巴中市认真贯彻落实部、省关于生猪稳产保供决策部署,以“优服务、强监管、重惩处”为重点,以集中开展专项整治为契机,充实执法力量,健全管理制度,强化监管手段,守护发展成果。全市调入种猪仔猪监管到位,违法行为有效遏制,无重大动物疫病发生,生猪生产加速回归发展“快车道”。
一是强化“服务+督导”前端监管。第一时间设立生猪调运“一办三组”专班(一个专门办公室,三名副县级领导为组长的督导组),统筹生猪调运工作。简化审批流程。印发《跨区域调运生猪知识手册》5000余份,针对生猪调运主体,开辟“绿色通道”,采取电话预约、现场办理方式,实现当天申报、当天办理,“最多跑一次”,24小时办结。优化跟踪服务。落实“点对点”调运政策,严格指定车辆、规定线路、限定时间“三定”运输制度,督促县乡每批次指派2名官方兽医跟踪服务,监督运前检疫检测,千名畜牧兽医化身“驻企服务员、跟踪监督员、调运检测员”。强化落地监管。压实“3+1”网格化监管责任,落实县乡村三级网格员7695名,屠宰企业官方兽医103名,推动落地报告、常态消毒、强制免疫措施落地。以乡镇为单位,分层分类建立监管台账,实现责任触底、无缝监管、失责倒查、问责有据。
二是强化“线上+线下”过程监管。盯紧把牢省设指定通道、高速公路入口、非高速省际公路“三类”临时检查站,聚焦管理对象、备案车辆、网上出证“三大”主体,卡死管严调运路网和网上出证通道,当好生猪生产“守卫者”。设置卡口定点检查。在交通要道设置临时检查站点33个,安排190人全天候轮班值守,严查运输生猪及其产品车辆,累计劝返违规运输车辆29车次,拦获非法调运9起。其中南江县下两高速入口拦截的外省车牌号非法运输生猪中排查出非洲猪瘟疫情,已立案查处。智慧动监机动巡查。利用“四川动监”微信公众号,备案生猪运输车320辆、屠宰企业30家、养殖场(户)30家、贩运经纪人95名。固定官方兽医出证账号,绑定出证账号与电脑MAC地址207个,限时开放权限,杜绝“一号多人用”、“一人用多号”,确保“猪证”一致,“数字化”监管实现精密智控。网上出证全面核查。坚持区县排查、市级核查原则,落实网络管理员12名,采取“一月一比对”措施,核查生猪来源、车辆备案、检疫出证“三要素”,1至4月排查出官方兽医为108辆外省牌号运输车出证,涉及票证231张,发现官方兽医违规出证线索9条,及时堵住“漏洞”。
三是强化“警示+惩治”常态监管。构建联防联控、群防群控、网格化监管“三大”机制,加大宣传引导,设立有奖举报,从严从重查处,遏制违法行为,严防疫病输入。健全管的制度。指挥部办公室印发《官方兽医检疫出证管理》《检疫账号管理》等六项制度,全面规范操作行为。发布《打击违法违规调运生猪行为有奖举报通告》,公布举报电话,收到举报线索5条,分别给予200—500元/次奖励。建立管理相对人黑名单制度,对参与违法违规调运生猪的3辆运输车取消备案资格。明确严的尺度。印发《致广大生猪养殖经营者的公开信》7500余份,告知管理相对人主动履行检疫申报、落地报告、疫情上报等防疫责任和义务。通过组织动员、业务轮训、现场练兵、总结评比等方式,集中开展专项整治。及时通报非法调运、违规出证典型案例,1000余名畜牧兽医接受警示教育,以儆效尤。加大打的力度。利用执法支队、动监所、疫控中心“三支队伍”,联合公安、交通和市场监管部门,深挖彻查违规调运生猪及其产品行为,累计查处案件21起、未检疫猪肉和跨区域销售行为6起,处罚款47万余元,无害化处理生猪110头,5名官方兽医涉嫌违纪违法立案查处,形成了强大震慑,违法违规行为得到有效遏制,生猪市场交易规范有序,生猪价格低于周边市区平均水平。