洛阳：乡村振兴绘出锦绣画卷

　　行走在洛阳,河洛大地一派丰收景象。在栾川县庙子镇庄子村，红叶满沟，游人如织；在洛宁县“上戈苹果小镇”，红彤彤的苹果挂满枝头；在嵩县田湖镇万亩中药材基地，贫困户正在丹参园区收割丹参；在宜阳县莲庄镇，村民门前一堆堆、一串串金黄色的玉米煞是好看；在伊川县吕店镇，上万亩的“富硒小米”喜获丰收；在汝阳县蔡店乡，围绕酒厂酿酒原料种植的红高粱喜获丰收；在新安县石井镇，大棚里的香菇长势喜人；在孟津县会盟镇，万亩水稻已经成熟，收割机正在稻田作业，空气中弥漫着清新的稻香；硕果累累的田园，绿树成荫的乡村通道，平整宽阔的文化广场，干净卫生的农村公厕……到处是一派生机勃勃、欣欣向荣的美丽农村新气象。

　　洛阳气候“十年九旱”，地貌“五山四岭一分川”，是河南省扶贫开发重点地区和革命老区全覆盖地区，洛阳把脱贫攻坚作为当前的最大政治任务，作为破解城乡发展不平衡、不充分问题的关键之举，一盘棋、一条心、一股劲，集中力量办大事，用实际行动向人民群众兑现“在全省率先全面建成小康社会”的承诺。截至2018年年底，4个贫困县顺利脱贫摘帽，贫困发生率下降到1.58%，今年将实现全市脱贫摘帽，为乡村振兴打牢基础，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

　　“农者，天下之本也。迈好乡村振兴第一步，关键要牢牢把握‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求。”省委常委、洛阳市委书记李亚说，“要树牢绿色发展理念，积极补短板拉短腿，推进农业供给侧结构性改革，因地制宜发展特色产业,做好典型引路，点线面联动，打造乡村发展升级版，推动乡村的全面振兴，最终实现农业强、农村美、农民富。而在现代化进程中，要满足农民日益增长的美好生活需要，让农民成为有吸引力的职业，让农民的工作更体面。”

　　振兴产业打造农业发展新引擎

　　“0.026？是0.026吗？”“没错，达标啦！”日前，新安县五头镇爵士樱桃园总经理黄永爵接到了洛阳市农业农村局种植业科打来的电话，难掩喜悦之情。老黄送检的大樱桃硒含量检测报告出来了，结果为0.026mg/kg，达到了富硒标准。

　　富硒，有什么好处？对人体来说，这是必需的微量元素，能有效提升免疫力；对于老黄来说，最直接的就是每斤樱桃的价格从过去的二三十元涨到了五六十元，而且供不应求。

　　如今，吃得安全、优质、营养、健康，已成为人们对美好生活的新期待。2017年，省地矿部门开展的河南省黄淮平原经济区农业地质调查结果显示，洛阳是全省少有的富硒地区，而且富硒土地资源分布广泛。

　　富硒地如何变成“聚宝盆”？洛阳市农业农村局负责人表示，构建政府引导、市场主导、社会推动的“种养加”“产供销”一体化富硒产业体系，打造洛阳富硒统一品牌“洛食惠”，全市富硒农业面积达到两万亩，示范带动富硒产业20万亩，正在筹建富硒食品科技产业园，到2020年建成25万亩30个富硒种植基地，叫响洛阳富硒产品品牌。

　　因地制宜打造富硒农产品品牌是洛阳市推进产业兴旺的一个重大专项。

　　产业兴旺是乡村振兴的物质基础。洛阳紧紧把握扛稳粮食安全重任与推进农业供给侧结构性改革的关系，扭住产业兴旺这个“牛鼻子”，在高效和特色上做文章，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，凝聚农业农村发展新动能。

　　在特色种植业发展上，特殊的地理、气候，决定了在发展特色高效农业上更有优势、前景广阔，洛阳市实施优质杂粮、绿色蔬菜、优质水果、中药材、核桃“五个百万亩”计划，要求各地因地制宜搞好对接、主动融入、干出成效。今年，完成蔬菜播种85.6万亩、优质杂粮114.6万亩，水果种植面积达到96.9万亩、中药材达到86.3万亩、核桃达到79万亩。扩大油用牡丹和药用牡丹种植面积，建设牡丹种苗和牡丹（芍药）鲜切花种植基地，增加亩均收益。

　　在新业态培育上，洛阳准确把握山区农业农村发展规律，立足资源禀赋，创造性地提出了“沟域经济”的新思路，围绕“一沟一特色、一沟一亮点”，打造“沟谷文旅业、半坡林果业、山顶生态林”的全景式示范区。目前，全市已培育了33个沟域经济示范区，完成投资60多亿元，近4万群众从中受益。以嵩县明白河谷、栾川伊源康养谷、新安县神仙湾、孟津同盟山现代农业示范园区、洛阳樱桃谷、新安舜王牡丹谷、宜阳连昌河汉唐文化休闲农业带、汝阳大虎岭农业长廊、洛宁豫西金苹果部落、嵩县（伊川）鹤鸣皂角岭、伊滨区倒盏民俗村等为代表的沟域经济示范带蓬勃涌现，实现了传统农业与二产、三产深度融合，新产业、新业态加快发展，农民鼓了腰包，农村换了新颜。

　　乡村振兴规划将实施现代农业园区、新型农业经营主体培育、乡村旅游提质等十大产业振兴重大专项129个项目。如今，洛阳市有市级以上农业产业化集群23家，农业企业628家；截至2018年底，全市以农业生产经营或服务为主的农民合作社达到8419家，家庭农场达902家；洛阳市有效期内的“三品一标”农产品总数达到384个，“三品一标”总数在全省排名第二位，农产品地理标志居全省首位、占全省的25%。洛阳是全国休闲农业与乡村旅游示范市，栾川、嵩县、孟津是全国休闲农业与乡村旅游示范县，全市休闲农业项目总数达到3618个，国家A级乡村旅游景区达到22家，从事旅游接待的乡镇达到103个、乡村达到382个，全市休闲农业与乡村旅游接待游客2100余万人次，营业收入41亿元。

　　因地制宜让乡村更美更宜居

　　每日清晨，伊滨经开区寇店镇舜帝庙村3辆蓝白相间的垃圾收集车准时“唱歌”，驶向村民居住区。

　　一听到歌声，村民纷纷走出家门，拿着村里专配的垃圾箱，将自家生活垃圾分类投入垃圾收集车。垃圾收集车分为两个部分，车辆左侧写着“会烂垃圾”，右侧写着“不会烂垃圾”。

　　挨家挨户收集完后，垃圾收集车回到该村垃圾分类中心，中心管理员会再次进行分类，将“会烂垃圾”放入化粪池，将“不会烂垃圾”按照玻璃、金属、塑料、纸品、编制、泡沫等类别进行归类。

　　数据显示，该村实施生活垃圾分类收集以来，已实现末端垃圾减量80%，大大降低了外运和处理费用，推动了垃圾的资源化利用。如今的舜帝庙村，街道干净、环境优美、乡风文明……

　　舜帝庙村是洛阳改善农村人居环境，让乡村成为生态宜居的美丽家园，打好乡村振兴首场硬仗的缩影。

　　为打好农村人居环境整治主动仗，洛阳市学习借鉴浙江“千万工程”成功经验，实施“百村示范、千村整治”工程，将示范村、风景名胜区、产业示范区等连点成线、沿线打造，统筹推进村庄及周边净化、硬化、绿化、亮化、美化，形成了“一乡比着一乡做，一村看着一村干”的良好氛围。

　　清理陈年积存垃圾。洛阳按照“三无一规范一眼净”要求，重点对积存垃圾、黑臭水体、占道经营、违章建筑、残垣断壁、村内外杂物乱堆乱放等进行集中整治，取缔非正规垃圾堆放点，实现了村容村貌整体卫生、干净、整洁、有序的整治目标。

　　实施分类源头减量。制定了《洛阳市农村垃圾分类处理实施方案》，探索实行农村垃圾“二次四分法”模式，即农户将产生的垃圾初分为“可腐烂”和“不可腐烂”分类投放，村保洁员将不可腐烂垃圾细分为“可回收”和“不可回收”分类处理，实施分类投放、分类收集、分类处理，推进垃圾源头减量。

　　建立长效保洁机制。洛阳18个县（市、区）中17个推行了村庄日常保洁市场化，引入专业保洁公司18家，128个乡镇建有垃圾中转站，按照不低于2‰的标准配套保洁员17533人，基本建立了“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾治理运行体系，村庄日常保洁实现专业化长效化运行。

　　“垃圾不落地，夜间无积存。”在宜阳县，因地制宜先试先行按照“三无一规范一眼净”的村容村貌整治标准和“四有四净”的户容户貌整治标准，由脱贫攻坚的帮扶队伍帮助分包村、分包户开展清洁家园环境整治行动。推行垃圾清运市场化运行全覆盖，实现了60%以上的乡镇、所有行政村垃圾分类处理。在推进过程中，同步推进污水管网覆盖，全县16个乡镇污水得到有效控制。

　　“小康不小康，厕所算一桩”。厕所革命是一场持久战，质量过硬才能不留“后遗症”。在推进中，洛阳主动担当，采取统一监管、统一培训、统一标准、统一施工、统一验收的“五统一”模式，高质量推进改厕，着力实现“费事一回，一步到位”。

　　“旱厕改水冲，方便又干净。”前不久，孟津县送庄镇十里村的李建良家在政策的支持下，完成了旱厕改建，结束了全家“一个坑、两块砖”的如厕历史。“轻轻一按，哗啦一声，尽数冲走，跟城里没啥两样！”李建良喜上眉梢。

　　孟津县地处丘陵，地形地势复杂多样。该县“因地制宜、因村制宜”，确定以“污水管网+水冲式厕所”为主，以三格化粪为辅的改厕治污模式，分类推进实施；栾川县结合山区特点，采取多种无害化改厕模式，提倡自建砖混三格化粪池，容积增加一倍，质量还有保证；偃师对现有沼气池、化粪池提升改造，探索卫生厕所+大三格+湿地、将现有化粪池改造扩建为三格式等创新做法，受到省农业农村厅的肯定并推广……

　　截至今年9月底，洛阳市在完成2018年12万户改厕任务基础上，2019年计划改厕22.5万户，目前，完成年度目标任务94%。

　　“改善农村环境既是一场歼灭战，也是持久战；既要全力而为，更要因地制宜。”洛阳市农业农村局局长裴万赢表示，洛阳将大力开展农村人居环境改善三年整治行动，集中开展垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，让农村换新貌、展新颜。

　　人才振兴培育乡村振兴新动能

　　在孟津县送庄镇国家级田园综合体，“十里香草莓基地”格外醒目。几年前，该基地负责人吕妙霞从北京回到老家孟津创业，通过县市农民培训学校的培训，带领乡亲们种植草莓，并带头成立了孟津县京孟种植专业合作社。

　　从选品种、找技术、跑市场，到如今带农户、搞培训、促融合……吕妙霞靠小小的草莓帮助乡亲们走上了致富路，她也成为远近闻名的致富带头人、田间培训学校的校长，带动周边群众发展草莓种植近3万亩。

　　人才聚，乡村兴。乡村振兴离不开人才这把“金钥匙”。对此，洛阳以“返、育、派”为重点，着力打造一支结构合理、素质优良、富有活力的“三农”工作队伍。

　　鼓励外出农民工返乡创业。开展“五个一”专项服务活动，建立返乡创业微信工作群，向农民工发放《致返乡人员的一封信》，吸引农民工回乡兴业。全市农民工返乡创业人数累计达到96398人，带动就业达44.3万人。

　　实施各类人才派驻帮扶重大专项。建立城市教师、医生、科技文化人员等定期服务乡村机制，以人才下乡带动技术、信息、理念、管理等要素集成下乡，为乡村振兴注入新鲜血液。

　　实施高素质农民培育工程。洛阳建立了“1+N+X”的新型职业农民培育体系，即一个市县两级农广校为专门机构发挥统筹协调，“N”个农技推广机构、农业职业学校、农机畜牧等培育机构作为功能和优势互补，“X”个建在农业园区、农业企业、农民专业合作社、家庭农场的农民田间学校作为现场教学实训基地。目前，共建设了106个农民田间学校，覆盖各县农业主导产业，农民可就近就地到田间学校学习和实训，极大地方便了农民接受面对面、手把手的培训。

　　精准发力，搭建平台，强化保障，让人才回归农村。2013年至今，洛阳共培育各类高素质农民84056人，其中生产经营型13140人，专业技能型和专业服务型70916人，登记高素质农民1930人，探索建立了教育培训、登记管理、政策扶持、跟踪服务“四位一体”的培育体系，培养了像省职业农民创业创新大赛一等奖获得者赵海，全国百名杰出新型职业农民郭彦玲，全国人大代表、全国“三八红旗手标兵”吕妙霞等一大批爱农业、懂技术、会经营、善管理的高素质农民，为全面实施乡村振兴战略提供了强有力的人才支撑。

　　洛阳乡村振兴行动方案明确，到2020年，该市将扶持农民工返乡创业带头人2000名，吸引6万人返乡创业，带动就业60万人；到2022年，扶持农民工返乡创业8万名，带动就业80万人。

　　多管齐下打好乡村振兴的“组合拳”

　　乡村振兴，既要“富口袋”，也要“富脑袋”。对此，洛阳大力实施文化振兴行动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装农村干部群众，深入推进社会主义核心价值观建设，进一步完善农村基础文化设施，提升公共文化服务效能，广泛实施文化惠民工程，指导开展“三农”题材文艺作品创作，传承发展河洛优秀传统文化，持续推进城乡公共文化服务标准化均等化，加强农村精神文明建设，提升农民精神风貌，提高农村社会文明程度。

　　截至目前，洛阳市级以上文明村镇达到642个，“一约四会”、孝善理事会行政村分别达到2200个、1485个。

　　乡村振兴规划：到2020年，洛阳县级以上文明乡镇占比要达70%以上，县级以上文明村占比在50%以上；每个乡（镇、街道）至少建设一个家风家训馆；持续推进移风易俗，行政村建立“一约四会”群众组织占比达到85%，县级以上文明村实现全覆盖。

　　治理能力是乡村振兴的基础工程。实现组织振兴，关键是让基层党组织成为乡村振兴的“主心骨”。洛阳构建“党建引领、三治并进、服务进村”的基层组织体系、治理体系和服务体系。坚持党建引领，全面叫响“河洛党建计划”基层党建品牌，全面提升乡村基层治理能力和水平，夯实乡村治理，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

　　“到2020年，全市2/3的村党组织完成标准化规范化建设，其中‘五星支部’占比不低于20%。服务供给水平持续提升，广大群众办事更便捷、更高效、更舒心！”洛阳市委常委、组织部部长何伟说。

　　改革是乡村振兴的重要法宝。洛阳大力探索以农村要素产权制度、城乡土地制度、投融资制度为主要内容的改革路径，促进人才、土地、资本等要素向农业农村集聚，为乡村振兴注入更多“活水”。农村承包地确权登记颁证基本完成，全市565万亩承包地流转244万亩，流转率达43%。

　　“过去户户包田，以后人人分红，咱农民也成股东啦！”伊川县平等乡张奇庄村党支部书记田圣卫说，张奇庄村是洛阳市首个“三变改革”的试点村。张奇庄村股份经济合作社、土地股份合作社、劳务股份合作社、置业股份合作社、旅游股份合作社等五大股份合作社全部挂牌运营。

　　据了解，洛阳2961个行政村全部建立了村级集体经济组织，建立集体经济合作联社151个，95.4%的行政村有集体经济收入，其中71.4%的行政村达5万元以上。

　　“乡村振兴，承载着广大农民群众的美好梦想。洛阳将因地制宜厚植发展优势，让产业特色旺起来，让村居环境美起来、乡风文明和谐起来、村居治理完善起来，给村民更多的获得感、幸福感和安全感。”洛阳市副市长王军说。洛阳乡村振兴战略的目标是：粮食综合生产能力要稳定在每年46亿斤，第一产业增加值年均增长4.0%左右，农村居民人均可支配收入增速高于当年地区生产总值增速和城镇居民人均可支配收入增速……

　　农业丰产、农民增收、农村和谐。一座座村庄的美丽蝶变，诠释了乡村振兴在洛阳的落地生根；一个个沟域经济带的“成长”，见证了乡村振兴中的洛阳力量；一个个特色产业和农产品品牌，唱响了洛阳乡村振兴的主旋律。如今，洛阳人民正以百倍豪气、百倍信心、百倍干劲，在河洛大地上描绘乡村振兴的锦绣画卷……