上海市农村“三资”监管工作进入收官冲刺阶段

　　为强调农村集体“三资”监管工作的重要性和必要性，对照农经条线年初设定的目标任务和时间节点，进行收官冲刺阶段的再动员、再部署、再落实，10月31日，上海市加强农村集体“三资”监管现场会在闵行召开。市农业农村委党组成员、副主任黎而力出席会议并讲话。 

　　会议指出，目前全市相关各区在加强农村集体“三资”监管措施上积极探索创新，形成了一些好的经验和做法。闵行区是农业农村部确定的全国农村改革试验区之一，在推行“村资委托镇管”基础上，积极探索农村集体资产监管信息系统建设，通过构建区级资产大数据平台，打造了闵行“三资”监管升级版，通过“制度+科技”监管，实现了全面、及时、动态、公开、高效的农村集体经济发展再提升。全区农村集体净资产同比增幅达到 23%， 净资产超千万的村占比超过 85%，总收入超千万的村占比超过 60%，超过半数的村级集体经济组织实现收益分配。浦东新区在“三资”监管方面也进行了积极探索，以集体资产租赁平台为“王牌”，各方面制度设计精密周到，取得了很好成效。目前，本市村级集体产权改革已经达到 98%，镇级改革完成 18 个镇，累计完成 86 个镇，占比 70.5%。全市共有 534 家单位进行了收益分红。

　　10月初，市农业农村委、市委组织部、市财政局、市民政局联合印发了《关于进一步加强我市农村集体资金、资产、资源监督管理的若干意见》（沪农委〔2019〕346号），明确了到 2020 年，全市镇、村两级农村集体经济组织产权制度改革将基本完成，基本形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的“三资”运行机制和事前、事中、事后全程覆盖的监管体系的任务目标。目前本市农村“三资”监管工作进入收官冲刺阶段，今年年底全市85%的镇将完成集体产权制度改革的目标。

　　下阶段，相关各区、镇有关人员将把《若干意见》作为重要内容，健全重大事项预审备案制度，探索建立集体经济组织独立理事制度，探索建立市级农村产权交易平台，健全“村资委托镇管”制度，建立公务卡结算制度，完善监管制度，补好“三资”监管体系漏洞和短板；强化“三资”监管平台监督，推进党务、村务、财务全面公开，实施决策追溯问责，镇级向村级委派会计，推广第三方审计监督制度，增强监督实效，确保“三资”管理在阳光下运行；加强党对基层组织的领导，开展镇党委对村级的巡察，建立健全部门间联动机制，强化“三资”监管考核督查，强化农经队伍建设，强化保障措施，提高“三资”监管和服务水平。

　　黎而力认为，加强“三资”监管是实施乡村振兴战略的迫切需要，是巩固和完善农村基本经营制度的迫切需要，也是维护农民合法权益的迫切需要，同时有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。他强调，相关人员要提高思想认识，切实增强做好农村“三资”监管工作的责任感、使命感和紧迫感；认真组织学习，细化完善措施，加强服务指导，加强督促检查，强化“三资”监管，切实抓好《关于进一步加强我市农村集体资金、资产、资源监督管理的若干意见》的贯彻落实；持续深化农村集体产权制度改革，依法强化农村集体“三资”监管，要把握好“人”“地”“钱”的关键，指导农村集体经济转型发展，促进农村集体经济发展壮大，切实履职尽责，确保今年各项农经工作如期保质保量完成；要稳定和完善土地承包关系，切实维护好、保障好农民的土地承包权益。

　　市农经站解读了《关于进一步加强我市农村集体资金、资产、资源监督管理的若干意见》，闵行区、浦东新区代表在会议上作汇报交流，介绍两区集体资产监管情况，现场演示了闵行农村集体资产区级、镇级管理系统，与会人员观看闵行区集体经济改革发展宣传片。

　　见习记者 赵一苇