各州、市农业农村局：
为深入实施化肥农药减量化行动，推进我省化肥农药减量化各项措施落实，推动种植业生产方式绿色转型，省农业农村厅研究制定了《云南省2021年推进化肥减量化工作要点》和《云南省2021年推进农药减量化工作要点》，现印发给你们，请结合实际，细化工作方案，强化工作落实，确保工作取得实效。
附件：
1.云南省2021年推进化肥减量化工作要点
2.云南省2021年推进农药减量化工作要点
云南省农业农村厅办公室
2021年3月17日
附件1
云南省2021年推进化肥减量化工作要点
认真贯彻落实省委农村工作会议精神，以实施一二三行动、加快推进农业现代化、全面推进乡村振兴、切实提高粮食自给水平和自我平衡能力等为重点，深入践行绿色发展理念，开展肥料施用调查监测，强化肥料质量监管和科学施肥培训，开展化肥减量增效示范，规范、扩大测土配方施肥和有机肥替代化肥推广使用，全面推进化肥减量化。
一、切实抓好问题整改。严格按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于贯彻落实中央环境保护督察回头看及高原湖泊环境问题专项督察反馈意见问题整改方案》和《2020年长江经济带生态环境突出问题云南整改方案》要求，牢固树立生态优先、绿色发展理念，从严压实生态文明建设政治责任，把问题整改和安全隐患整改作为当前和今后的一项重要工作，狠抓整改措施落细落实落地，推进农业绿色高质量发展。玉溪市要以问题为导向，全面压实整改责任，3月31日以前玉溪市、通海县要以政府名义印发整改方案，细化工作措施，分类施策，对症下药，举一反三，严肃认真推进整改工作，确保整改措施到位有效。昆明市、大理州要继续推进整改回头看工作，落实长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹。其他州（市）要按照《云南省农业农村厅关于认真开展生态环境安全隐患排查整治工作的通知》（云农环?2021?3号）要求，认真核查本地化肥减量化工作中的类似问题，举一反三形成责任清单和整改措施，逐一进行整改。
二、持续抓好减量增效示范。以九湖和金沙江、牛栏江、赤水河等流域以及产粮油大县、所有蔬菜重点县为重点，建设23个化肥减量增效示范，集成创新推广应用技术模式，确保全省主要农作物化肥利用率稳步提升。开展取土化验、田间试验等科学施肥基础性工作，及时更新养分数据，优化施肥参数，完善肥料配方；加快肥料新产品、施肥新机具、实用新技术集成推广应用；继续做好肥料包装废弃物回收处理示范县建设，探索建立有效的肥料包装废弃物回收处理组织方式和工作机制。
三、全力抓好有机肥替代化肥。抓好有机肥替代化肥示范，将有机肥替代化肥向其他节肥潜力大的园艺作物和大田作物拓展。支持引导农民和新型经营主体积造、施用有机肥，探索完善有机肥替代化肥技术模式和社会化运行机制，集成可复制、可推广的有机肥替代化肥技术模式。构建种养循环农业，推动畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等有机肥资源肥料化利用。结合耕地轮作制度试点工作大力推广绿肥种植。
四、突出抓好测土配方施肥。聚焦重点区域，抓好18.6万亩测土配方施肥示范。针对性开展取土化验、田间试验、配方修正、发布等基础工作，利用现代信息技术助力精准施肥推广。更新优化主要粮油作物施肥配方，强化用肥量大的蔬菜、果树、茶叶等经济作物试验示范，更新、发布区域配方，开展测土配方施肥技术普及活动。深入开展农企合作，推进测、配、产、供、施一条龙终端供肥，向大户、家庭农场和专业合作社等主体开展统测、统配、统供、统施试点服务。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向新型农业经营主体提供全链条的测土配方服务。
五、着力转变用肥结构和方式。结合现代农业园区建设，统筹高标准农田建设、秸秆综合利用、高效节水灌溉等项目，以点带面推广水肥一体化、机械深施、种肥同播、水稻侧深施肥等施肥方式，引导农民应用缓/控释肥料、水溶肥料、微生物肥料等高效新型肥料，配套推广轻便适用施肥机械，推进智能化设施设备和现代信息技术在肥料生产使用领域的应用，优化用肥结构，转变施肥方式，不断提高化肥利用率。
六、强化肥料销售使用监测。在全省主要粮油作物和蔬菜等经济作物大县建设化肥减量增效定位监测点和肥料使用量调查点，监测化肥减量化主推技术模式的减量增效情况、调查种植户的肥料使用情况和有代表性的经销门店肥料销售情况，指导市、县建立常态化调查监测网络。加强与统计部门沟通协调，明确肥料使用统计方法、统计口径及统计数据的审核发布等，确保统计数据客观可靠。
七、强化肥料登记与证后监管。认真贯彻落实放管服改革优化营商环境决策部署，推进省级权限内肥料登记、一网通办理；抓好肥料登记、备案政策、宣传培训，做好部级肥料登记资料续展初审和备案产品系统运行跟踪；谋划建设省级肥料管理数据信息系统，实现全省肥料登记、备案等信息可查询可公开。加强证后监管，结合肥料监督抽查，全省抽检50个以上肥料样品，检打联动严厉查处不合格肥料产品，保护农民利益。
八、强化科学施肥技术培训。举办科学施肥技术培训班和现场观摩会，培训科学施肥先进技术，展示科学施肥亮点成效。充分发挥新闻媒体和移动通讯媒介作用，开展科学施肥进万家主题宣传活动。通过典型示范、展览展示、经验交流等形式，全方位、多角度、分层次宣传科学施肥的具体措施和重要意义，形成领导重视、社会支持、群众参与的化肥减量化工作新格局。
附件2
云南省2021年推进农药减量化工作要点
认真贯彻落实省委农村工作会议精神，以实施一二三行动、加快推进农业现代化、全面推进乡村振兴、切实提高粮食自给水平和自我平衡能力等重点，深入践行绿色发展理念，开展农药使用调查、农药减量增效示范和绿色防控示范县建设，强化科学安全用药培训，大力推广减量增效技术，全面推进农药减量化。
一、切实推进问题整改。严格按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于贯彻落实中央环境保护督察回头看及高原湖泊环境问题专项督察反馈意见问题整改方案》《2019年长江经济带生态环境突出问题云南整改方案》和《2020年长江经济带生态环境突出问题云南整改方案》要求，牢固树立生态优先、绿色发展理念，从严压实生态文明建设政治责任，把问题整改和安全隐患整改作为当前和今后的一项重要工作，狠抓整改措施的落细落实落地，助推农业绿色高质量发展。昆明市、玉溪市、大理州要接续推进整改回头看工作，落实长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹。其他州（市）要严格按照《云南省农业农村厅关于认真开展生态环境安全隐患排查整治工作的通知》（云农环?2021?3号）要求，认真核查农药减量工作中存在问题，举一反三形成责任清单和整改措施，逐一进行整改。
二、突出抓好早防早治。立足早监测、早预警、早防治，坚持系统定点监测和大田普查相结合，加强草地贪夜蛾、水稻两迁害虫、黄脊竹蝗等重大病虫以及农田杂草、农区鼠害和植物疫情的监测调查，密切关注发生动态，及时会商研判发生形势，准确发布病虫情报，科学指导病虫害防控。继续推进农作物重大病虫观测场和植保三期项目实施工作，按照先进、适用原则，推进智能虫情测报灯、性诱监测自动计数诱捕器、田间小气候观测仪、病虫信息处理系统等监测预警设施的应用，提升病虫害监测预警的智能化、数字化水平。
三、奋力推进绿色防控。结合各地生产实际，积极争取国家绿色防控示范县创建，重点推广生态控制、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控和增产技术，融合推进绿色防控与统防统治。持续推进绿色防控技术集成创新，集成一批以生态区域为单元、作物生长全程为主线的农药减量控害、绿色防控技术模式或全程解决方案，构建资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系，稳步提高农作物病虫害绿色防控覆盖率。
四、大力推进统防统治。围绕草地贪夜蛾、水稻两迁害虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害，充分利用农业生产救灾资金等，推行政府购买服务、直接扶持资金物资、示范带动等方式，重点扶持一批管理规范、装备精良、服务高效的植保专业化社会服务组织，因地制宜推广全程承包和应急防治技术服务，有效提升主要农作物统防统治覆盖率。及时将农作物重大病虫害发生信息与防治技术传递给专防组织，提高专防组织的防治技术与服务水平。
五、着力推进减量示范。以九大高原湖泊和金沙江、牛栏江、赤水河流域为重点，建设32个省级农药减量示范，根据不同区域、不同作物生产实际，集成推广适宜于区域特征和作物稳产的农药减量增效综合应用技术模式，以点带面、点面结合、全面辐射。要推进四有示范区建设，即有指导专家、有科技示范主体、有对比田、有标示牌，依托示范举办农民培训，充分发挥示范引领带动效应。
六、全力推进科学用药。强化科学安全用药指导，实施百县千乡万户农药科学安全使用培训，以果菜茶优势区和粮食主产县为重点，采取线上线下结合的方式举办2000场以上培训，培训各类用药主体10万人次以上，确保种植大户、规模化经营组织、专业化统防统治组织、农民专业合作社全覆盖。推广高效精准施药、轮换交替用药，坚持达标防治、对标对靶选药、适时适量施药，严格执行安全间隔期用药规定，严防违规用药，避免过量用药，不断提升科学安全用药水平，提高农药利用率。
七、加强农药使用监测。在全省范围开展农户用药调查监测，加大九大高原湖泊流域监测调查力度，建立常态化全覆盖调查监测制度，各州（市）、县（市、区）在年底形成农药使用调查监测数据分析报告，指导用药强度高的地区加大绿色农药产品推广应用力度。加强与统计部门沟通协调，明确农药使用统计方法、统计口径及统计数据审核发布等，确保农药使用量统计数据客观可靠。开展重大病虫以及农田草害抗药性监测，科学指导轮换用药。
八、加强农药监督管理。严格执行《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》规定，依法做好农药经营许可审批。加强对农药经营、使用日常检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。开展标准化农药经营门店示范创建活动，通过梯次推进，逐步提高农药经营示范门店准入门槛和标准化水平，做到产品质量有保证、来源可追溯、流向可追踪、销售有处方。
九、加强包装废弃物管理。贯彻落实《农药包装废弃物回收处理管理办法》，抓好65个包装废弃物回收示范县建设，落实地方和农药生产经营者、使用者责任，统筹开展农药包装废弃物收集、运输、利用、处理等工作。要求农药经营门店全面设立农药包装废弃物装置，在回收处置点建立相应台账，逐步健全县、乡、村、店结合的农药包装废弃物回收处置体系，提高回收处置率。不定期抽查农药销售台账和农药包装废弃物回收台账，检查农药包装废弃物回收情况。
