2018年以来,内江市稳步推进农村集体产权制度改革,在各级各部门共同努力下,改革工作取得了积极成效。
一是领导机制和工作机制建立健全。成立由市委、市政府分管领导任组长、副组长,市委组织部、市委编办、市财政局、市农业农村局等18个市级部门为成员单位的内江市农村集体产权制度改革工作领导小组。各县(市、区)参照成立了相应组织机构,建立联席会议制度,各镇、村成立实施机构,及时协调解决工作中遇到的问题,形成上下联动、共同推进的工作合力。形成了市级督促指导、县级为责任主体组织实施的领导体制和工作机制。
二是省市县镇四级推动工作有力有序。今年4月份以来,省农业农村厅调研指导组2次到内江蹲点指导,深入镇村进行传帮带,提出具体工作要求;四月中旬,全市农业农村系统在成都市郫都区战旗村举办农村产权制度改革工作培训班暨合并村集体经济融合发展试点工作推进会,随后市农业农村局统筹工作力量对全市50个试点村逐个进行督导,协调市级相关部门共同推动工作;各县(市、区)普遍采取召开会议、组织调研、开展培训等方式推动工作落实;各镇村结合自身实际制定工作方案,严格时间节点和工作进度,各项工作有力有序推进。
三是试点地区工作任务率先完成。市中区和隆昌市作为第三批、第四批全国农村集体产权制度改革试点县,分别于2019年10月和2020年10月率先完成改革试点任务。市中区被评为四川省农村集体产权制度改革突出单位。“内江市333工作法深化农村集体产权制度改革”“集体经济五股分配模式”等改革经验在全国、全省推广。
四是农村集体资产家底基本摸清。按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台“六大步骤”清查核实各类资产,按期完成清产核资。村级建制调整改革后,集体资产完成再清查核实,数据全部录入全国农村集体资产登记管理平台,共清查出农村集体资产64.07亿元,资源性资产594.03万亩。
五是股份合作制改革全部完成。根据县(市、区)集体经济组织成员身份确认指导意见,明确政策底线,规范工作程序。目前,全市集体经济组织成员身份确认工作已基本完成,确认成员297.93万人,已完成集体资产股份量化18.01亿元,发放股权证书21220本;累计登记农村集体经济组织7117个(村级1071个、组级6046个)。
六是集体经济组织建立有序推进。村级建制调整后,全市924个行政村,已完成村集体经济组织登记赋码888个村(其中252个为市中区和隆昌市在改革试点期间完成的,需要撤销后重新登记)。截止6月底,全市50个集体经济融合发展试点的合并村已全面完成登记赋码。所有已登记赋码的集体经济组织均建立了成员(代表)大会、理事会、监事会“三会”制度。
七是农村集体经济收入稳步提高。全市村级集体经济实现了“三增一减”,即村集体经济组织持续增多、经营性资产总额持续增大、年收入总额持续增加、“薄弱村”持续减少。2020年,全市924个村集体经济总收入达到3767.57万元(较2019年增加1229.57万元,增长44.84%)、村均4.07万元,年收入5万元以上的村达到320个、占34.6%,年收入10万元以上的村达到163个,占17.6%。
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