勇立排头 率先振兴——吉林省“三农”工作述评

　　仲夏之时，长白点翠，松江流碧，阡陌纵横，禾苗青青。

　　在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”

　　开启新征程，实现农业现代化无疑是全面建成社会主义现代化强国的题中自有之义。

　　农为邦本，本固邦宁。习近平总书记对吉林省的农业农村工作极其重视，2015年，参加全国人大吉林代表团审议和视察吉林时对吉林省作出重要指示，“率先实现农业现代化，争当现代农业建设排头兵。”2020年7月视察吉林时，习近平总书记指出：“从全国看，吉林处于农业现代化的第一方队，要争当农业现代化排头兵。”这谆谆教诲、殷殷嘱托，为吉林省“三农”工作指明了方向。

　　近年来，全省上下牢记嘱托，奋力前行。省委、省政府始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，真抓实干做好新发展阶段“三农”工作。坚定不移用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，针对农业农村现代化的短板弱项，聚焦重点区域和关键领域，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。

　　围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，我们牢牢把住粮食安全主动权，加快补齐农业农村短板弱项，实施乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力谱写乡村振兴吉林篇章。

　　我们正阔步走在振兴的路上。

　　实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在去年的中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

　　2020年，吉林省和全国一道打赢了脱贫攻坚收官战。但是，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

　　省委、省政府出台了《实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，还要在稳定脱贫成果、防止返贫致贫上持续用力，在促进脱贫地区经济社会发展和群众生活改善上重点扶持，把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住拓展好，实现与乡村振兴的有效衔接。

　　平稳有序推进帮扶政策优化调整。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，在新政策出台实施前，原有政策一律不退不变。结合吉林省实际对主要帮扶政策进行梳理，逐项优化调整，逐步实现由集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　加强农村低收入人口常态化帮扶。严格落实防止返贫动态监测和精准帮扶机制，以县（市、区）为单位，采取预防性和事后帮扶相结合的措施，强化监测对象分层分类帮扶，确保及时发现、快速响应、动态清零，确保不出现规模性返贫。对具备发展产业条件的，加强产业就业帮扶；对无劳动能力的，强化兜底保障；对遭遇重大自然灾害或家庭重大变故的家庭，实行“一事一议”帮扶救助。

　　持续发展壮大乡村特色产业。顺应产业发展规律，围绕品种培优、品质提升、品牌打造，统筹推动现有扶贫产业融入乡村特色产业总体布局，继续加强脱贫地区农田水利、乡村道路、高标准农田、仓储保鲜、冷链物流等基础设施建设，持续推进消费帮扶行动，强化返乡创业基地建设。

　　集中支持重点帮扶县、村的乡村振兴工作。全省确定12个县（市）省级乡村振兴重点县，在1489个脱贫村中每年选择300个村创建三Ａ级标准示范村，在财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，推动实现更宽领域、更高层发展。

　　坚决扛稳维护国家粮食安全重任实现农业高质高效

　　农业是吉林省的最大优势，吉林省是全国重要商品粮基地，粮食调出量居全国第三位，肩负着维护国家粮食安全的重大责任。

　　2020年7月22日下午，习近平总书记5年内第3次来吉林考察的第一站就走进丰饶的黑土地，调研一件头等大事——粮食生产。看着眼前的玉米长势，听了情况汇报，习近平强调：“粮食是基础啊！要加强病虫害防治，争取秋粮有好收成，为全年粮食丰收和经济社会发展奠定基础。”他明确指出：“吉林作为粮食主产省，要扛稳国家粮食安全重任。”

　　省委、省政府把抓好粮食生产作为头等大事，始终保持这根弦不放松。

　　——突出抓好粮食生产。在连续8年粮食总产保持在700亿斤的基础上，确定“十四五”的目标为实现800亿斤。今春粮食播种面积达到8550万亩以上，比上年增加近30万亩以上，主粮玉米、水稻播种面积稳定在7500万亩以上。

　　——保障重要副食品供给。针对生猪市场波动情况，健全生猪产业有序发展长效机制，鼓励生猪企业加快项目建设，年底存栏可达到960万头。实施“秸秆变肉”标志性工程，扩大“粮改饲”、青贮玉米和优质饲草饲料作物种植面积，启动1000万头肉牛建设项目，全力打造肉牛产业集群。

　　——加大高标准农田建设力度。优先在粮食生产功能区和重要农产品保护区内实施农田土地平整、有机肥播撒及田间机耕路、灌排渠道、农田电网等综合设施建设，提高建设标准和质量。今年新建高标准农田500万亩，比上年增加200万亩。

　　——强化现代农业科技和物质装备支撑。大力推进数字加强大型高端农机装备研发制造，调整优化农机购置补贴政策，将地方特色主导产业急需的农机品种和高端智能农业设备纳入补贴范围。

　　——千方百计养好用好黑土地。省政府与中科院共同实施“黑土粮仓”科技会战已经展开。围绕黑土地保护关键技术进行科技攻关，探索建立东部固土保肥、中部用养结合、西部抗旱培肥等不同模式。深入总结推广“梨树模式”，在26个黑土保护市县集成推广耕作制度改革、土壤改良治理等保护措施，实施保护性耕作2800万亩。

　　——加快打造现代种业创新高地。加大农业种质资源保护力度。培育“领头羊”种业企业。建设玉米、水稻等良种繁育基地，扶持洮南国家级10万亩玉米种子繁育基地建设，支持公主岭市创建国家现代种业产业园。到2025年，畜禽育种创新能力大幅度提升，主要畜禽良种基本实现自给并向省外辐射。

　　——构建现代乡村产业体系。做大做优做强农产品加工业。明确10个主攻方向，打造玉米水稻、杂粮杂豆、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人参、梅花鹿、果蔬、林特十大产业集群；做大做强“吉林大米”“吉林鲜食玉米”“长白山人参”“吉林梅花鹿”“长白山黑木耳”等“吉字号”品牌。

　　——推进农业绿色发展。坚持山水林田湖草系统治理，持续加强退耕还林地经营管理，不断提高森林资源质量，保护退耕还林成果。压实各级河湖长责任，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，实施农村河湖水系综合整治，落实河湖保洁人员。科学布局畜禽养殖，促进养殖规模与资源环境相匹配，建立畜牧业绿色发展评价体系。实施秸秆全量化处置。持续开展农产品质量安全专项整治。开展食用农产品合格证电子化工作，提升全程可追溯能力。

　　启动实施乡村建设行动建设宜居宜业新农村

　　今年3月1日，省里召开的全面推进乡村振兴工作会议，为全省乡村建设提供了行动方案。

　　——乡村公共基础设施建设不断加快。2018年以来，吉林省农村基础设施和公共服务不断完善，累计新改建农村公路1.3万公里，一体化巩固提升620万农村居民饮水安全保障水平，今年农村自来水普及率将达到95%以上，消灭村级医疗卫生机构“空白点”，农村公共文化载体基本实现行政村全覆盖。今年新改建农村公路2000公里，到2025年，实现东部山区20户以上、中西部平原地区50户以上自然屯通硬化路。实施乡村新型基础设施建设行动，推动第五代移动通信（5G）、移动物联网在农村有需求区域建设。继续实施农村电网改造升级工程，到2025年，农网供电可靠率达到99.85%。实施乡村清洁能源建设行动，推动能源生产清洁化、消费电气化、配置智慧化，构建农村现代能源体系。推进村级综合服务中心建设，健全村级电子商务、物流快递、文化体育等服务设施。

　　——实施农村人居环境整治提升五年行动。近年来，村庄清洁行动覆盖率达100%，90%以上行政村建立了农村生活垃圾收运处置体系，实施农村改厕90万户，完成了114个重点镇和重点流域污水处理设施建设，累计打造“三Ａ”级标准示范村4000个，占行政村总量的43%，创建美丽乡村250个，打造美丽庭院、干净人家40万户。今年全省农村厕所改造16万户。深入推进村庄清洁和绿化行动，从今年起每年选择1000个村，按照“三A”级标准，集中开展示范创建。

　　——提升农村基本公共服务水平。补齐农村地区学前教育发展短板，提升农村义务教育质量，利用信息技术等手段提高乡村学校教学质量。全面推进健康乡村建设，完善乡村医疗资源配置和标准化村卫生室建设，加强乡镇卫生院建设，提升县级医院、县级疾控机构服务能力，满足新形势下有效应对重大疫情及突发公共卫生事件需要。全面促进农村消费。到2022年，在所有县（市）建成县域农村电子商务公共服务中心，在具备条件的行政村全部建成村级电子商务服务站点。

　　……

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的新征程已经开启，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化强国增光添彩。