重庆丰都：“三变”改革蹚出发展新路

　　一组数据标志着重庆市丰都县三建乡农村“三变”改革取得了可喜成效：2020年，三建乡蔡森坝村81户村民依托双鹰河生态渔养殖项目的土地入股保底收益，年均增收5000元以上，村集体年均增收16万元。作为重庆市18个深度贫困乡镇之一，三建乡自2018年以来通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，将农村“三变”改革整乡推进，蹚出了一条新路子，充分激发了乡村振兴活力。

　　山高谷深的三建乡，曾是另一番光景。三建乡地处丰都县中南部，距县城28公里，1.3万多村民，地形呈“三山夹两河”之势，坡陡弯急路窄，25度以上坡地占比超过70％。廖家坝村民黄安忠形容其为“上面滚个石宝，一直要到山底下河中间才能停下。” 

　　乡长任正义说：“由于生存环境差，当地农村看不到青壮年劳动力，日常耕作的土地不足7000亩！”。在“三变”改革前，以传统种养业为主，农民收入低于丰都县平均水平30％以上，“地无三里平，人无三两银”便是这里的真实写照。

　　三建乡“民贫、地差、无产业”，如何破题？土地是三建乡唯一资源，只有创新体制机制，全域推开农村“三变”改革，有效盘活长期撂荒的土地资源，才可实现“循环造血”。

　　难办也必须得办，说干就干。先树样板，以点带面，激发群众内生动力。经多方调研，决定首先打造双鹰河生态渔养殖、绿春坝竹乡水苑农旅融合发展项目等“三变”改革示范点，让群众看见变化、主动参与，由“不敢改”到“我要改”，为全面铺开奠定了坚实基础。

　　如今，走近蔡森坝村，老远就能看见双鹰河畔排列整齐的一口口水池，这就是双鹰河生态渔养殖基地。该项目于2019年12月建成投产，占地面积50亩，年产冷水鱼50万斤，产值达600万元。主要养殖鲟鱼、虹鳟、裂腹鱼等鱼类。这些冷水鱼蛋白质含量高，富含多种人体需要的不饱和脂肪酸，有“水中人参”的美誉，是酒店餐饮、居家烹饪的优质食材。

　　蔡森坝冷水鱼走出国门、远销东盟。基地负责人陈大华介绍，“去年10月28日，冷水鱼基地内的首批鲟鱼完成通关手续，经广西友谊关口岸运出，出口到越南市场，共计5万斤，销售额60余万元。今年4月，又接到60万美元的订单。” 

　　“企业效益好了，我们也跟着赚钱。”公司员工谢华容兴奋地说，“过去外出务工，没想到如今在家门口就领上了工资。”谢华容今年42岁，家有7岁小孩和80多岁老人，需要照顾，没法外出。如今，她不仅每年有600元一亩的土地流转收入、30％的效益分红，还获得务工收入3万多元。

　　“外出务工，看是每月几千元，毛多肉少，除去开销，所剩无几，还很辛苦，哪有现在划得来哟！”谢华容说。

　　“土地入股保底收益＋资本入股比例分红”机制，让企业、农户、村集体三方受益，如今村上每年分得红利22万多元。

　　绿春坝村青山绿水引人驻足。“三变”改革当初，三建乡利用优美生态加快农旅融合、推动产业升级，引进企业建立苗圃基地花卉园，在龙河两岸栽植了30多万株乔木，全村森林覆盖率已达95％。此外还在“青砖、灰瓦、白墙”民居特色的基础上，全面进行了提档改造。特色民居和花卉招引了游客，一些村民看到了商机，彭红娟租用了闲置农房23间开办民宿，村里10余家农家乐很快就开起来了。村民除了每间农房每年1000元的租金收入外，还得到民宿项目利润的8％分红。许多外出村民陆续返乡，谢华玲、廖玉兰姐妹等返乡创业，如今“谢二妹农家乐”“姐妹农家乐”每月营业额就有1万多元。

　　“三变”改革取得初步成效。三建乡引进国有企业县农发集团，与8个农业开发股份合作社；共同组建1家农业有限公司，同时引进重庆汉业特种水产养殖等5家民营企业投资1.75亿元，与村集体经济组织合股联营。发展笋竹、苗圃、油茶、冷水鱼养殖等附加值较高的产业，形成了15个规模化特色种养殖基地，全乡1.87万亩入股合作社的土地都已全部栽种各类经济作物，特色产业覆盖率达到100％。提供稳定就业岗位300余个、季节性务工岗位4000个，吸引近千人返乡创业就业。

　　走进三建乡电商服务中心，“95后”廖丽娟正和员工们一起忙着给土特产品打包。这个身材瘦小的姑娘可是乡里的“大人物”。在她的带动下，三建乡农产品电商销售额达到1700万元以上。廖丽娟是土生土长的三建乡人，曾在外地一家网络推广公司担任部门经理。在扶贫干部的鼓励下，才萌生了返乡创业的念头。

　　据了解，2020年三建乡村民土地入股保底收益448.8万元、务工收入1100多万元，村集体经济收入129.4万元。同时，三建乡将集体收入用于设施配套、公益事业等方面，增强了基层党组织的凝聚力。