农业部办公厅关于认真总结宣传农产品加工业发展典型经验的通知

下载文件：  农办加〔2017〕17号.CEB    农业部办公厅关于认真总结宣传农产品加工业发展典型经验的通知.doc

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　党中央、国务院高度重视农产品加工业发展。今年中央1号文件和去年印发的《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，给我国农产品加工业发展提供了一系列政策措施，为产业发展指明了方向、明确了要求。为深入贯彻落实中央政策精神，切实推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，发挥典型带动和示范引导作用，加快农产品加工业转型升级，各级农产品加工业管理部门要集中一段时间，深入企业和生产一线，认真开展调查研究和总结宣传农产品加工业发展典型经验的工作。现将有关事宜通知如下。

　　一、充分认识总结农产品加工业发展典型经验的重要意义

　　近年来，我国农产品加工业取得了长足发展，经济总量越来越大，产业集中度不断扩大，产业链条不断拉长，产业融合逐步深入，涌现出一大批优势规模企业、加工集聚园区和加工大县（区、市），成为带动我国农产品加工业发展的排头兵、示范园和先导区。及时总结梳理一批符合时代特点、代表农产品加工业发展水平和发展方向的典型，加强宣传推介，发挥其示范带动作用，有利于促进农产品初加工、精深加工及综合利用协调发展，提高农产品加工转化率和附加值；有利于促进农产品加工业前延后伸，统筹兼顾原料基地、加工流通、品牌创建、电子商务、餐饮体验等上下游产业，推进产业链延伸、价值链提升和供应链重组，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制；有利于促进农产品加工业功能拓展，将农产品加工业与休闲旅游、文化创意、教育科普、养生养老等产业深度融合，催生出更多的新产业新业态新模式，推进农村一二三产业融合发展。各级农产品加工业管理部门要充分认识这项工作的重要意义，把总结宣传推介农产品加工业发展典型经验，作为一项推动产业转型升级的重要抓手，抓实抓好抓出成效。

　　二、深入开展农产品加工业发展情况的调查研究

　　农产品加工业一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，行业覆盖面广、发展水平层次不齐。当前，一方面，不少企业面临许多困难和问题；另一方面，也有不少加工企业经过创新发展，脱胎换骨，成为行业领军企业，带动了园区建设和区域经济发展。各级农产品加工业管理部门要切实深入基层、加强调查研究，将调查研究作为转变工作作风的重要内容加以开展。要深入不同规模、不同类型的农产品加工企业，宣传解读国家支持农产品加工业发展的政策，了解贯彻落实情况，掌握不同企业的发展特点、存在问题和政策诉求；深入农产品加工园区，了解产业政策配套落实情况，掌握不同园区的发展特点和面临困难；深入原料基地、仓储物流、电商平台等加工业上下游环节所属企业和新型经营主体，了解产业链、价值链、供应链的联结机制和存在问题；深入金融机构、担保公司、品牌策划、行业协会等服务机构，了解行业的外部看法、扶持重点和不利因素等。针对加工企业、加工园区、加工大县反映的困难问题，提出切实可行的对策建议。在此基础上，尽快将有关对策建议纳入本地农产品加工业发展的实施意见，并总结一批经验、树立一批典型，发挥典型示范引领作用，以点带面，提升农产品加工业整体发展水平。

　　三、认真梳理总结农产品加工业发展典型案例

　　各地要结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园、农业科技园区、农民创业园的建设要求，针对本省（区、市）的主导优势品种，认真梳理遴选三个类型的农产品加工业发展典型案例：一是“一企一业”模式。依托特色优势农产品加工企业，引进全产业链全价值链理念，统筹推进初加工、精深加工和综合利用，引领同一农产品的不同环节间的多个经营主体，按照特定的市场规律、利益关系和时空布局，以价值增值为目标，从农业源头做起，涵盖种养殖、投入品使用、初加工、精深加工、主食加工、综合利用、物流销售、品牌推广等全过程，实现从田间到餐桌（或消费终端）多环节有机融合的产业链系统，从而打造出有影响的企业品牌和产品品牌。二是“一园一业”模式。依托特色优势农产品加工园区，结合正在创建的农业产业园、农业科技园和农民创业园，通过政策集成、要素集聚和企业集中，支持众多同类农产品加工企业引进全产业链全价值链理念，打造特色优势农产品加工产业集群，促进加工企业与上下游各类市场主体首尾相连、前后衔接、集聚发展，形成“标准化原料基地+集约化加工园区+体系化服务网络”一体发展格局，并在产业园区基础上打造产业社区和城镇社区，实现农区、园区和城（镇）区良性互动，加快形成产城融合更加紧密、城乡一体更加协调的发展格局。三是“一县一业”模式。依托特色优势农产品加工大县（市、区），聚焦某一类农产品，实行全产业链整体推进方式，主要加工原料属于加工专用品种，加工过程基本吃干榨净，加工成品主要经过物流配送和流通系统进行销售和消费，已经打造出有影响的区域品牌。各地要积极组织有关的研究院所、高等院校、行业协会、创新联盟等，认真分析不同模式的主要特征、做法经验、取得成效等，形成研究报告和典型经验材料。

　　四、切实加强农产品加工业发展典型案例的宣传推介

　　各地对总结出的典型经验，要采取多种形式的宣传推介。要充分发挥各有关传统媒体、网络媒体的传播优势，及时宣传报道农产品加工业发展典型案例的做法、成效和经验等内容，扩大典型案例的社会影响力；要加强学习交流，不断提高典型案例的示范带动效果，形成以点带面、全面提升的良好发展态势；要综合运用财政、税收、金融等政策工具支持典型案例企业、园区和县（市、区）的发展，农村一二三产业融合支出项目等财政资金要给予适当倾斜，加快形成舆论合力、政策合力和工作合力。2017年7月30日前，各省（区、市）推荐5个能够代表本地农产品加工发展水平和发展特点的典型案例，每一个案例形成1500字的文字材料并附带相关图片，报送农业部农产品加工局，同时发送电子文档。农产品加工局统一汇总后，优中选优，再遴选一批能够代表全国农产品加工发展水平的典型案例，集中在全国进行宣传推介，进一步打造可借鉴、可复制和可推广的经验模式，有力推动我国农产品加工业持续稳定健康发展，为农业强起来、农村美起来、农民富起来作出更大贡献。

　　邮寄地址：北京市朝阳区农展馆南里11号（邮编100125）

　　联 系 人：农产品加工局产业发展处 刘晓军 史少然

　　联系电话：010-59192717，59192713

　　电子邮箱：ncpjgjcyc＠agri.gov.cn

　　农业部办公厅

　　2017年6月5日