2017年上半年全省农业农村经济形势及下半年工作重点

2017年上半年全省农业农村经济形势及下半年工作重点

    一、上半年全省农业农村经济形势

    按照省政府重点工作部署，我委狠抓落实、强力推进，上半年全省农业农村经济形势总体稳定趋好。

   一是农民收入持续增长。上半年农村居民人均可支配收入6816元，同比增长8.8%，比全国平均水平高0.3个百分点，居全国第11位、中部第1位。农村居民人均收入增速高于城镇居民0.7个百分点，城乡居民收入比由上年同期的2.32下降为2.31，城乡居民收入相对差距继续缩小。

    二是粮食等重要农产品生产稳定、结构优化。夏粮喜获丰收，总产279亿斤，增长0.55%（单产386.9公斤，增长2.86%；面积3606.2万亩，减2.25%）。预计上半年肉蛋奶总产233万吨，同比增长0.56%；水产品产量116万吨，增长1.5%。全省调减双季稻、籽粒玉米、棉花155.3万亩，增加一季稻、大豆、蔬菜168.2万亩，新增稻渔综合种养20万亩、粮改饲29万亩，发展品牌水稻500万亩、山泉流水鱼养殖池7800多口。

    三是农业产业化进程加快。加工产值增速大幅提高，1－6月份，全省农产品加工业产值5142.4亿元，同比增长10.5%，增速同比提高5.3个百分点。农产品加工业所涉及16个行业产值均增长，继续保持全行业增长态势。

    四是农业绿色发展扎实推进。截至6月底，全省已关闭或搬迁养殖场（小区）2011个，规模养殖场粪污资源化利用率达68%。午季秸秆机械化还田面积3530万亩，还田率达82.5%。新认证“三品一标”产品785个（其中：无公害107个、绿色食品466个、有机207个、地理标志产品5个）。

    五是产业扶贫成效明显。截至6月底，今年实施特色种养业扶贫项目的贫困村新增1026个、达到2178个，贫困户新增38.9万户、达到60.8万户，共实施到村项目3328个、到户项目67.4万个。

    六是农村改革不断深化。农村承包地确权成果得到巩固提升，农村土地“三权分置”制度改革稳妥实施，农村集体产权制度改革稳步推进，首批13个村的“三变”改革试点扎实推进。现代农业经营体系加快构建，截至6月底，全省家庭农场66555家，居全国第一；农民合作社83534个。

    二、存在的主要问题及原因

    当前，我省农业农村经济发展中存在以下问题：

    一是保持农民收入持续较快增长难度加大。农民收入增速同比回落，上半年全省农村居民人均收入增幅同比下降0.6个百分点，主要是工资性收入增幅下降2.7个百分点所致。从农民收入构成看，工资性收入、转移性收入增长放缓，增幅没有达到9%的目标。从区域看，皖南等经济比较发达、农民收入水平较高的市，农民收入增幅普遍低于皖北等农业比重较大的市。究其原因，主要是受宏观经济形势影响，县域经济增速持续放缓，影响工资性收入、转移性收入的较快增长。今年上半年农业生产形势较好，农村集体产权制度改革稳步推进，家庭经营收入、财产性收入增长较快。

    二是畜牧业养殖效益波动大。今年以来，生猪价格持续下跌，6月底，生猪、仔猪价格同比分别下降30.8%、21%，全省猪粮比价为7.24:1，较去年同期下降2.32个点。一季度受人感染H7N9流感疫情影响，禽蛋产品价格大幅下跌；二季度虽有所回升，但肉鸡养殖仍处于亏损状态。冰鲜鸡上市没有形成市场，购买活禽的消费习惯和饮食传统短时间内难以扭转，冰鲜、冷冻禽类产品的市场建设、物流配套体系不健全。畜牧业制约因素增多，稳定发展难度加大。

    三是茶产业大而不强。我省茶园面积位列全国第7位，总产量位居全国第8位，但产值仅列全国第9位，均落后于浙江、福建、河南等主要产茶省。主要原因是：茶园管理粗放，无性系茶园发展不快，仅占全省茶园的34.3%，低于全国58.5%的平均水平；茶产业经营主体实力不强，茶叶加工企业小、散、弱现象较为突出；二线区域公共品牌打造不力，企业之间各自为战，市场未形成合力；茶产业与茶文化、茶旅游、茶健康等产业的融合发展不足，新产品新业态深度开发不够。

    四是农业产业化仍是短板。虽然上半年农业产业化取得了可喜的成效，但农业产业化仍是我省突出短板，主要表现在：农产品加工业转型升级滞后，产加销一体化不够协调。龙头企业的带动能力不强，与农民的利益联结机制不够紧密。农业产业化发展还存在用地难、融资难等一些亟待解决的问题。

    五是深化农村改革任务艰巨。少数地方对确权登记颁证后续工作认识不足，问题整改不到位，县级数据库建设进展缓慢。截至7月15日，提交省里成果数据质检的63个县（市、区），通过质检的只有29个县（市、区），而通过农业部初步质检的只有9个县（市、区）。农村集体资产确权登记工作滞后，大量的闲置校舍、小型水利设施等由于产权不明，无法入股承接主体开展项目合作；受财政支农资金管理体制的制约，县级整合“三变”资金比较困难，能够整合的财政支农资金面窄量小，制约了“三变”改革的推进。

    三、下一步对策及工作安排

    下一步，我们将坚持问题导向，强化指导服务，加强督促检查，确保各项目标任务圆满完成。

    一是突出抓好农民增收。总的思路是“两稳两增”，即稳家庭经营收入、转移性收入，增工资性收入、财产性收入。加强督查调度，推动农民增收政策措施落实，建立农民收入动态监测制度，定期组织召开农民增收形势分析会。大力发展县域经济，加快培育特色小城镇，提高其吸纳和带动农村劳动力就业能力。

    二是突出抓好农业生产。加强苗情、墒情、病虫情监测，加强高温热害、台风、暴雨洪涝等灾害防范，加大秋种结构调整力度。推动畜禽规模化健康养殖加快发展，继续开展畜禽标准化示范创建，加强重大动物疫病防控。推动出台促进家禽产业转型升级健康发展的意见，推动“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”。研究制定做大做强茶产业助推贫困山区脱贫攻坚的意见，提高茶产业发展资金规模，重点用于茶园改造、茶叶龙头企业培育、品牌创建。做足茶旅融合文章，重点打造茶旅游精品线路、茶乡特色小镇和名茶主题庄园。

    三是突出抓好农业产业化。贯彻落实推进农业产业化加快发展实施方案，着力实施优质规模农产品原料基地建设、农产品加工业转型升级、农业新业态拓展、龙头企业培育、农产品品牌创建等五大工程。大力培育现代农业产业化联合体，促进农村一二三产业融合发展。办好中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会，加大招商引资力度，重点引进大龙头、大项目。加强检查督促，严格考核评估，强化跟踪问效，推进各项重大措施落实。

    四是突出抓好农村改革。扎实开展农村承包地确权“回头看”活动，力争7月底前各项问题整改到位。尽快出台稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见，持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点，扎实做好旌德、金寨、繁昌、来安4个部选县农村集体产权制度改革试点工作。待农业部清产核资方案下发后，适时启动农村集体资产清产核资工作。抓好天长市农村集体资产股份权能改革试点，及时做好总结和迎接国家检查验收准备工作。认真总结13个村试点经验，推动出台推进农村“三变”改革试点工作的指导意见，切实抓好12个县整县推进试点工作。