[甘肃]省农牧厅关于加快促进一村一品发展的指导意见

2017-12-29 17:10来源：甘肃农业信息网作者：未知

甘肃省农牧厅文件

甘农牧发〔2017〕398号

甘肃省农牧厅关于加快促进一村一品发展的指导意见

各市、州人民政府,兰州新区管委会:
为加快促进一村一品发展,积极培育富民主导产业,不断拓宽农民就业和增收渠道,全力推进产业扶贫,经省政府同意,现提出如下指导意见。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,实施乡村振兴战略,以全省农村“三变”改革为契机,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以培育主导产业和促进农民增收为目标,坚持市场导向,强化科技、人才支撑,发挥资源比较优势和农民主体作用,推进农业专业化、规模化、标准化生产,促进特色优势产业、农产品加工业、电子商务、乡村旅游业和休闲农业等全面发展,确保每个村都有一个特色产业和产品,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出应有贡献。
(二)基本原则
1.坚持发挥优势。充分发挥区位资源优势,综合产业基础和市场条件等因素,积极培育、发展比较优势明显的主导产业和主导产品。
2.坚持市场导向。适应市场多样化、优质化要求,积极发展优质、安全、高效的农产品,健全市场流通体系,提高农产品产销率。
3.坚持分类指导。按照“县域有特色、乡村有特品”的要求,结合当地自然条件和经济水平,坚持分类指导、量力而行,发展适销对路的产业和产品,防止贪大求全、千村一面。
4.坚持农民自愿。在坚持家庭承包经营制度的基础上,充分尊重农民的生产经营自主权,采取典型引路、示范带动、政府引导的办法,调动和发挥农民发展一村一品的积极性。不搞强迫命令,防止一哄而上。
(三)总体目标。到“十三五”末,在全省形成一批主导产业更加突出、品牌优势更加明显、农村经济更具活力和农民生活更加富裕的经济强村、产业强镇。全省一村一品专业村镇达到1000个以上,覆盖的产业领域不断拓展,辐射带动效应更加显著,吸引资本、人才、技术、信息、管理等要素向主导产品聚集,主导产业产值占专业村农业产值的比重达到65以上。一村一品覆盖的品种不断增多,专业村镇基本实现标准化生产,其中:通过无公害农产品认证的比重达到80%以上,通过绿色食品认证的比重达到50%以上,打造一批具有影响力的知名品牌。一村一品发展带动农民致富效果显著,专业村农民人均可支配收入高于所在乡镇农民人均可支配收入20%以上,专业村所在乡镇农民人均可支配收入高于本县市区农民人均可支配收入15以上。
二、主要任务
(一)合理布局特色优势产业。以市场需求为导向,集中生产要素投入,实行整村推进、整体开发,推进主导产业规模化、专业化、标准化生产,品牌化经营。结合当地资源禀赋和区位优势,大力发展草食畜、优质林果、蔬菜、中药材、马铃薯、现代制种、地方性特色产品等优势产业和品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品。充分利用当地特色资源,宜农则农、宜工则工、宜商则商,发展一批农业主导产品,进一步提高资源产出率和农业比较效益,促进农业产业化经营,增加农民从事农业生产的经营性收入。
(二)不断提高生产经营能力。充分发挥各地农业资源的比较优势,激发区域经济发展活力,推动专业村镇与科研院所、龙头企业合作,积极开展适用技术研发、转化、推广和应用。结合新型职业农民培育工程和农村实用人才暨大学生村官示范培训等项目,开展实用技术、职业技能、经营管理和市场营销培训,培养一批具有较强市场意识、较高生产技能和一定经营管理能力的新型农民,逐步增强农民自我发展能力,不断提高农产品生产、加工、销售水平和农业组织化程度,促进农业产业升级。
(三)加快开展示范村镇认定。采取试点先行方式,稳步推进一村一品建设,逐步培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇和一批农村致富带头人。加快推进省级一村一品示范村镇建设,出台认定标准与管理办法,优先推荐特色明显、优势突出、附加值高、增效显著的专业村镇申报国家级示范村镇。
(四)切实提升市场竞争能力。实行标准化生产,建立可追溯体系,提高农产品质量安全。推进品牌农业建设,加快品牌培育,加强农业投入品监管,引导、支持农产品分等分级、包装销售,提高农产品的附加值和综合竞争力。支持专业村镇申请无公害农产品、绿色食品和有机食品认证,鼓励具有地域特色和传统文化的产品注册商标,申报农产品地理标志。积极组织专业村镇参加各类展示展销活动,提高我省农产品的知名度和影响力。
(五)加快培育新型经营主体。支持专业村镇发展龙头企业、农民专业合作社等现代农业新型经营主体,加强农产品产销对接,提高农产品商品化程度。充分发挥龙头带动作用,鼓励龙头企业采取村企对接、订单生产、流转土地等形式,大力发展规模化标准化生产基地,全面提升一村一品产业化、现代化水平。鼓励农民在龙头企业和生产基地创业就业,拓宽就业岗位和增收渠道。
(六)积极发展农业新型业态。围绕优势主导产业,积极开发休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能,加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村镇。结合村级电商服务点(网店)建设,坚持整合资源、聚合要素、完善功能,加快建立一村一品电商服务平台,合力打造覆盖全省的村级电商综合服务体系,利用线上营销和线下体验充分挖掘农业发展潜力,提高地域品牌市场知名度,激发村级经济发展活力,同时带动土特农产品销售。
三、保障措施
(一)加强组织领导。省农牧厅要牵头建立发展一村一品联席会议制度,制订实施方案,细化目标任务,加强督查考核。省直有关部门要明确工作职责,加强协调配合,形成齐抓共管的工作合力。各地要在认真调研的基础上找准产业和产品,制定一村一品发展规划,明确实施重点和发展目标,狠抓各项任务落实。
(二)强化政策扶持。省级财政部门要利用现有资金渠道支持一村一品发展,各级农业部门要将项目和资金向一村一品倾斜。县级政府要整合相关涉农资金支持一村一品发展,积极引导工商资本和其他社会资本投入一村一品建设,确保试点先行、稳步推进,
(三)加大宣传引导。各地要加强对发展一村一品的宣传,及时总结发展一村一品的成功经验和做法,营造关心支持一村一品的良好氛围。各级农牧部门要建立健全激励机制,树立一批发展一村一品的先进典型,激发干部群众和龙头企业、专业合作社的生产积极性。通过一村一品专业村镇的辐射带动,促进优势产业集聚,带动其他产业发展,将资源优势转化为产业优势和经济优势。