甘肃省农牧厅文件
甘农牧发〔2018〕25号
甘肃省农牧厅关于做好顶凌覆膜工作
的紧急通知
平凉、庆阳、天水、陇南、白银、定西、兰州、临夏、甘南、武威市（州）农牧（农业）局(委)：
今年春节前立春，节后农事繁多，顶凌覆膜工作农时紧张。各地要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从战略和全局的高度全力抓好今春顶凌覆膜工作，把旱作农业作为扶贫攻坚的基础产业来培育，为今年全省粮食生产再获丰收、农民收入持续增加、助力扶贫攻坚奠定坚实基础。2018年全省推广全膜双垄沟播技术1500万亩。去秋各地开展大规模秋覆膜工作，全省落实秋覆膜面积858万亩，超计划完成了任务。今春顶凌覆膜面积任务650万亩，各地要再鼓干劲，再添措施，再下功夫，确保完成任务。现就抓好今春顶凌覆膜工作紧急通知如下：
一、切实加强领导，确保物资及时到位
政府补贴物资是旱作农业项目推进的主要抓手。各地要切实加强政府补贴物质采购工作的组织领导和监督管理，按照甘肃省农牧厅和甘肃省公共资源交易局联合印发的《关于规范政府补贴地膜招标采购工作的通知》（甘农发〔2018〕12号），及早动手，协调各方，组织开展顶凌覆膜所需政府补贴地膜和农机具的招标采购。并根据甘肃省农牧厅印发的《关于加强旱作农业项目省级补贴物资管理的通知》（甘农牧发〔2018〕13号）精神，做好政府补贴物资的发放和监督管理工作。省上安排的2018年度3000万元地膜补助资金，涉及35个县区（详见2017-2018年旱作农业项目实施方案），我厅已与省财政厅衔接并落实，请涉及到的县区抓紧采购，及时将膜到户到田。
二、明确目标任务，尽快落实农户地块
各地要按照省农牧厅印发的《关于下达2017-2018年度旱作农业项目推广任务及实施方案的通知》（甘农牧财发〔2017〕66号）精神，高度重视去年冬季降雪少、旱情露头的特殊情况，抓住近期降雪的有利时机，立足防大旱抗大灾，把顶凌覆膜作为抗旱春耕生产的重点工作，明确目标任务，细化工作方案，靠实工作责任，抽调专人组成工作组，尽快进村入户与乡镇和村组衔接，在尊重农民意愿的基础上落实推广任务，指导农民做好农机具、肥料等农资准备工作。面积落实中要突出发挥家庭农场、种植大户等新型经营主体和农业机械专业合作社的作用。同时，要根据土壤解冻情况，及时发动群众抢墒抢时开展顶凌覆膜，确保顶凌覆膜面积保质保量完成。
三、强化技术标准，充分发挥抗旱增产作用
各地要严格执行全膜双垄沟（侧）播技术标准，规范推广覆膜技术。要加强技术集成与创新，实现良种良法配套、农机农艺融合。玉米要重点抓好耐密宜机收的优良品种、新型肥料和农药技术集成创新与推广应用；马铃薯要重点抓好脱毒种薯、新型肥料和农药应用、晚疫病防控和黑色地膜垄作栽培为内容的技术集成与推广应用。要强化全膜双垄沟播技术与一膜两用技术、秸秆综合利用、多茬轮作模式、环保型地膜使用和残膜回收利用等相结合，提高旱作农业的整体水平。
四、抓好技术培训，实行全程技术指导
各地要整合培训资源，创新培训方式，丰富培训内容，提高培训效果，通过现场观摩、印发明白纸等多种形式，分批、分层次开展大规模的技术培训，确保技术到田到户。要充实完善专家指导组，实行农技人员蹲点包村包户负责制，深入一线，实行全程技术指导服务，重点把好两个关口：一是标准整地施肥关，做到精耕细作，施足底肥，防止后期脱肥；二是规范起垄覆膜关，做到垄沟标准、垄面平整、覆膜规范。对地表已解冻15厘米的耕地，要及时覆膜，提高保墒效果。
五、加强督导检查，保质保量完成任务
各地要加强监督检查，坚持问题导向，紧扣旱作农业物资采购和发放、技术规范、面积落实等关键环节，采取得力措施抽查核实，做到全程监督检查。春耕期间，省农牧厅将派出督导组，开展以顶凌覆膜为主的春耕生产督导和技术指导。同时，省农牧厅将继续采取周报制方式，调度各地顶凌覆膜进度。周报工作从2月25日开始，各项目市（州）要按期汇总县区顶凌覆膜进度情况，经主管领导审核签字盖章后，于每周四下午3点前以传真和电子邮件形式报送至省旱作农业项目实施办公室（省农业技术推广总站）。联 系 人：郑有才；电话：0931-8646315、13919011682 ；电子邮件：gsnjz@vip.163.com。
附表：2018年农业生产发展资金涉及县区及资金情况表
甘肃省农牧厅
2018年1月22日
2018年1月22日印发
共印75份
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