甘肃省农牧厅关于全省农机安全生产工作督查情况的通报​​

甘肃省农牧厅文件

甘农牧发〔2018〕320号

甘肃省农牧厅关于全省农机安全生产

工作督查情况的通报

各市、州农牧（农机、农业）局（委）：

按照《甘肃省农牧厅办公室关于开展2018年农机购置补贴政策实施等四项重点工作督查的通知》（甘农牧发〔2018〕88号）要求，省农牧厅于8月派出6个督查组赴全省14个市州进行了督查。现将农机安全生产情况通报如下：

一、进展情况

1-8月，全省农机管理部门和农机监理机构深入贯彻落实省委省政府关于安全生产的安排部署，靠实农机安全生产责任，深入开展农机安全宣传教育、安全生产大检查、专项检查整治、“安全生产月”、变型拖拉机整治、“平安农机”创建等专项活动，取得了明显成效。全省未发生较大以上农机事故，农机安全生产形势总体稳定。主要特点是：

（一）安全生产责任进一步落实。省、市、县、乡、村层层签订了农机安全生产目标责任书，实现了责任书签订“五级五覆盖”。农机安全责任延伸到了农机户及农机化生产经营组织，实现了安全生产承诺书签订全覆盖。

（二）专项整治取得新进展。截至8月底，全省共出动检查车辆5467台次、执法人员2.02万人次，检查农机26.23万台次，查处违法违章作业2395台次，下发《农机安全隐患限期整改通知书》1706份，查处一般安全隐患2081条，整改率99.9%，查处重大安全隐患20条，整改率100%。

（三）农机安全生产形势稳定。全省农机部门加强组织领导，加大宣传、服务和监管力度，确保了农机安全生产形势稳定。截至8月底，全省共报告农机事故5起，死亡4人，受伤2人，直接经济损失1.55万元。

二、存在的主要问题

（一）春季农机事故早发多发。今年前8月全省农机安全生产形势总体稳定，但3-6月连续发生4起农机死亡事故，春季农机事故呈早发多发态势。发生事故原因主要是农机长期脱检漏管、无证驾驶、无牌行驶、判断失误、违章操作等。

（二）新牌证业务办理问题多。新的农机牌证管理信息系统上线后，存在新旧系统转换后数据缺失、新系统运行不畅、基层人员操作不熟练等问题。部分县市区考试题库、场地、设施尚未更新，县级农机监理机构招标采购牌证困难。

（三）安全监管基础薄弱。基层农机安全监理工作台账不完善、不规范，受装备人员等制约执法检查和隐患排查治理不到位。乡村两级安全监管作用发挥不够，安全监管联动长效机制还未稳定形成。农机化生产经营单位、农机手的安全生产意识不足，安全操作技能不高。

（四）免费管理保障不到位。农机管理免征5项收费措施实施以来，部分县区未将免费管理经费纳入当地财政预算。

（五）农机报废更新进展缓慢。截至8月底，全省报废机具291台，落实报废补贴资金253.35万元、更新补贴资金1229.79万元。农机报废更新工作成效不明显，一些县市区未确定回收单位且无工作进展。

三、整改要求

（一）紧盯目标落实责任。要按照全国安全生产电视电话会议和省安委会第三次全体会议精神要求，紧盯安全生产目标责任书，认真汲取3-6月4起死亡事故教训，逐项对照检查，补短板，强弱项，促提升，确保秋季农机安全生产。

（二）加大牌证业务工作力度。省农机监理总站要开展专题调研，尽快协调解决牌证管理和信息系统存在的问题。各市州要充分发挥监督、指导和统筹协调作用，抓好督查推动。各县市区要正常开展牌证管理工作，加快办理进度。

（三）强化农机安全监管力度。要积极向当地党委政府和有关部门汇报争取，逐步解决监理装备、人员、经费等问题，协调有关部门开展联合执法行动。要发挥好乡村两级的作用，在农机作业高峰广泛开展宣传教育培训监管等工作。

（四）大力开展安全隐患排查治理。要逐步构建完善农机安全隐患排查治理体系和工作机制，认真组织农机安全隐患排查治理工作，加大对农机合作社、农机手等农机生产经营主体的培训监督力度，规范工作台账，全面落实隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号等闭环管理要求。

（五）强化免费管理措施落实。要积极做好向党委政府汇报和与财政、安监等部门的协调工作，主要领导要亲自抓、持续抓、抓出成效，努力协调落实农机监理经费预算。

（六）推进报废更新补贴工作进展。要采取有效措施切实抓好农机报废更新补贴工作，加快实施进度。特别是新列入补贴的县市区，要加快确定农机报废回收单位，尽快开展报废更新工作。

（七）做好秋冬季农机安全工作。要加强组织领导，坚持管理与服务并重，全面落实农机部门的安全监管责任和农机化生产经营单位及个人的主体责任，在秋冬季期间深入开展各项农机安全监督管理工作，推进全省农机安全生产形势持续稳定向好。

甘肃省农牧厅

2018年9月16日