内蒙古察右后旗探索“奶牛托管”脱贫新路径

　　辉腾锡勒草原，是中国草原避暑之都——内蒙古乌兰察布市的“壮美区域”。据说，这里是世界上保护最完好的典型的高山草甸草原之一。这里素有“避暑胜地”、“鲜花草原”的美称。锡勒乡就位于这片高山草原上。

　　这几年，锡勒乡依托当地得天独厚的资源优势，结合乡情村情，坚持本地资源与精准扶贫相结合，地区优势与产业发展相联结，优先发展比较优势突出的产业。围绕全旗“增牛”的畜牧业发展思路，精准定位，把奶牛业作为贫困群众脱贫增收的主渠道。依托当地奶牛养殖产业优势，按照“企业+合作社+基地+贫困户”模式，实现了“企业合同回收乳产品、合作社集约化经营、基地标准化生产、农户年分红增收”的奶牛业发展新机制。动员贫困户与六道沟奶牛养殖基地签约，探索了“奶牛托管”发展的新路子。

　　奶牛业一直是锡勒乡的优势特色产业。全乡农牧民在册人口4322户18647人，常住人口1899户5241人，建档立卡贫困户442户875人。锡勒乡六道沟奶牛养殖基地是由察右后旗旺牧养殖种植农业合作社投资建设。基地规划总投资600万元，占地99亩。现已完成投资400万元，奶牛存栏630头，年产鲜奶量达1800吨，年销售收入630万元，利润212.7万元。建成牛棚6间4300平米，草料房4间2500平米，办公室4间。

　　基地运营按照伊利公司先进管理模式，采用内蒙古农业大学养殖技术，实行科学化、集约化经营。对基地工作人员进行全面的技术培训，从草料配置、饲喂方法，到环境卫生治理、奶牛疫病防控、奶站设备更新等实行标准化管理。六道沟奶牛养殖基地所产牛奶绝大部分按核定指标供给伊利集团(运输鲜奶当日可往返)，多余部分在周边城镇设点销售鲜奶，牛奶销售市场稳定。奶牛养殖基地辐射周边西泉村、袁家坊等10多个自然村的奶牛养殖户。

　　锡勒乡奶牛“托管”模式为一些缺乏自主发展产业能力的贫困户提供产业发展平台。采取“集中饲养、统一管理、统一防疫、统一销奶、集体盈利、分户受益”的管理办法，经营风险合作社化解，收益回馈贫困户。形成了基地“养牛”发展、农户“托牛”增收的“双赢”利益联结体。

　　一、基地“询价”购牛，农户“坐收”红利

　　围绕“养奶牛、促脱贫”，锡勒乡多次组织贫困户代表召开会议全面征求意见，广泛咨询奶牛价格，与合作社协商由“托管”基地统一购进优质高产奶牛，确定每头奶牛以1.36万元的价格购买。有意愿参与养殖的贫困户每户一次性自筹3600元，乡里利用产业发展资金帮助贫困户购买奶牛，每户补贴1万元(两年度)，签约期限为5年，“托养”基地每年分给奶农2500元红利。5年内奶牛所产的牛奶和牛犊均归基地所有。5年后返还“托管户”初始“同年龄、同体型、同胎次”的奶牛。这样参与养殖的贫困户只需定期检查基地的运行情况以及奶牛的生长情况，年底就能按时收取分红。

　　二、控制“饲养”风险，放心“托管”养殖

　　围绕“防风险、促养殖”，让贫困户放心“托管”，基地尽全力减少奶牛疫病、死亡所带来的返贫风险。在做好疫病预防和保险补偿上下功夫，大力降低奶牛养殖风险，解决贫困户“养起、赔不起”的后顾之忧。奶牛购买回来后，由基地组织在察右前旗平地泉纯种奶牛繁育场进行15天防疫观测。观测没有异常后，返回基地养殖，确保奶牛健康强壮。基地为每头奶牛投保商业保险。如中途有因病死亡的奶牛，保险公司将会赔偿1万元的损失。

　　三、建立“托管”档案，明确“饲养”责任

　　围绕“建档案、认对象”，做到“基地、养殖户、奶牛”三明白。基地统一购买回奶牛后，合作社统一组织参与托管的贫困户，以缴纳自筹款的先后顺序分期分批，采取“抓阄”的方式认领奶牛。通过“建档”、“认领”，明确贫困户和基地责任。基地给奶牛打耳标，贫困户和自养奶牛合影。用“人畜”对应的认定办法，为每头奶牛建立信息档案(包括耳标信息、影像资料、出生年月、生长发育记录、繁殖记录等)。

　　四、扶持“托管”基地，助推“贫户”脱贫

　　围绕“谋长效、促增收”，不断探索奶牛养殖基地长效发展，让贫困户稳定脱贫。工作上彻底扭转“重视产前、忽视产中、放弃产后”的做法。既加大对“奶牛托管”基地的扶持，又想办法解决基地在发展上存在的困难。通过项目扶持等手段，让奶牛养殖基地良性发展，从根本上让贫困户的收入得到保障。目前，全乡292名计划通过发展产业脱贫的贫困人口中，已有109名缴纳自筹款签订“奶牛托管”协议，有55名已经认领奶牛。

　　奶牛“托管”新机制，让贫困户稳收红利。在精准脱贫攻坚中，锡勒乡会通过“政府+企业+合作社+基地+贫困户”的新模式，引领“合作社和贫困户”在脱贫致富路上走的更实更好。