对十三届全国人大三次会议第6694号建议的答复
胡晓明代表：
您提出的关于严禁贩卖与食用野生动物和加强应对公共卫生危机的几点建议收悉。经研究，现就与我部职能相关内容答复如下。
一、关于修订有关野生动物法律的建议
本次新冠肺炎疫情暴露出当前野生动物保护法律体系在疫源疫病监管、打击滥食活动等方面尚有所欠缺，确有必要对相关法律予以修订完善。目前，《中华人民共和国野生动物保护法》正在新一轮修订过程中，您提出的进一步加强对野生动物利用活动的执法监管，正是本轮修法中的重点内容。下一步，我部将继续密切配合全国人大，进一步深入研究，完善相关制度设计，继续推进有关法律的制修订工作，争取早日出台。
关于您提到的全面禁止一切形式的陆生与水生野生动物捕猎、交易、转运、繁育及宰杀食用的建议，根据《野生动物保护法》有关规定，珍贵、濒危水生野生动物以外的其他水生野生动物，保护管理适用于《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定，并不属于禁食范围。目前捕捞水产品占全球水产品产量的50%左右，在保障人类食物来源方面发挥了重要作用。考虑到上述情况，全国人大常委会《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）明确，捕捞鱼类等水生野生动物不属于禁食范围。
二、关于制定全国适用的可食用清单的建议
根据全国人大常委会《决定》和《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》）有关规定，我部密集研究，已经公布经国务院批准的《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》），首次明确家养畜禽种类33种，按照《畜牧法》管理。《目录》是全国人大常委会《决定》和《畜牧法》的重要配套文件，明确了哪些动物属于家畜家禽，哪些畜禽的遗传资源保护利用、繁育、饲养、经营、运输等活动适用于《畜牧法》管理，既充分考虑了当前畜牧业生产实际需求，又科学兼顾了未来畜产品安全消费的发展趋势。《目录》的制定和实施，对于贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国人大常委会《决定》和《畜牧法》规定，保障人民群众生命健康安全具有重要战略意义；对于准确把握畜禽范围，规范畜牧业监督管理工作，正确处理好资源保护利用与产业发展的关系，促进畜禽养殖业健康发展和农牧民持续增收具有现实意义。
三、关于对活禽活畜实行集中屠宰的建议
目前，国家对生猪实行统一的定点屠宰、集中检疫制度。其他畜禽的屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。据统计，北京、河北、辽宁、黑龙江等15个省份对生猪以外的畜禽实行定点屠宰管理。下一步，我部将配合市场监管部门依法规范市场经营行为，逐步取缔农贸市场活畜禽宰杀，指导各地加快推进畜禽定点屠宰工作。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
农业农村部
2020年11月2日
