接续奋斗 扬帆起航 甘南构建高质量发展新格局

　　飞鹤自动化包装车间。

　　嘉一香肉制品加工。

　　田间翩翩起舞颂党恩。

　　老党员讲述奋斗历程。

　　上线“商事登记智能服务一体机”。

　　电商直播成农民致富新风尚。

　　万亩高标准水稻。

　　全自动进口喷灌设备在作业。

　　洽洽瓜子包装车间。

　　甘南镇欢喜村牲畜交易市场。

　　富华锦河热电联产项目。　　

　　炎炎夏日，走进齐齐哈尔市甘南县，整齐标准的农田，四通八达的公路，整洁美丽的村庄，机械轰鸣的大项目建设现场……一派丰饶奋进的景象。

　　多年来，党的好政策如春雨、似甘露，滋润着这片土地。甘南人民不屈不挠接续奋斗，全面建设实力甘南、美丽甘南、文明甘南、幸福甘南、法治甘南，使城乡居民收入大幅增长，甩掉国家级贫困县帽子，取得了一项又一项胜利与辉煌。

　　“十三五”期间，甘南县坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，优化产业结构，加快项目建设，强化要素配置，实现县域经济提档升级。2020年，甘南县生产总值达到91.2亿元，较2015年的68.4亿元增长33.3%。全口径财政收入实现10.1亿元，较2015年的6.8亿元增长48.5%。城镇人均可支配收入达到20197元，较2015年的14959元增长35%。农村居民人均可支配收入达到10029元，较2015年的5696元增长76%。2018年，甘南在全省县域经济高质量发展考评中，名列第17位；2019年跃升至第8位；2020年，在全省排名第12位。

　　打造县域经济发展新高地

　　甘南县古称“甘井子”，位于黑龙江省西部、嫩江右岸，大兴安岭与松嫩平原过渡地带。早在上世纪三四十年代，东北抗日联军在这里留下革命足迹；1945年，甘南县解放，正式组建了党的县级领导机构——中共甘南县委员会。

　　近年来，甘南县奏响现代农业发展的精彩乐章。“十三五”期间，以乡村振兴战略为统领，甘南特色农业取得重大进展，可复制、可推广的“前程模式”“巨宝模式”“富强模式”不断涌现，30个股份制合作社、30个“一村一品”示范村如雨后春笋般涌现。中草药、豆浆豆、红高粱、林果、有机水稻、马铃薯等高附加值作物在甘南大地上茁壮生长，全县连续五年丰产，年粮食总产达44亿斤。年交易量40万头匹，年交易额60亿元，东北地区最大的牲畜交易市场“欢喜牛市”摩肩接踵，见证着甘南县畜牧产业的繁荣。

　　“3+3”，不是简单的算术题，而是甘南县委县政府坚持顶层设计、长远谋划，精心打造的县域产业新格局。依托半农半牧实际，以“粮头食尾、农头工尾，发展农牧产品加工”为切入点，推进一二三产融合发展，在原有“乳、肉、葵花”主导产业的基础上，又大力发展玉米全株、中草药和林果产业，甘南县“多点发力、多极支撑、多元驱动”的“3+3”现代产业发展新格局已全面铺开。

　　集饲草种植、牧场养殖、鲜奶加工、产品包装于一体的乳产业全产业链模式，集饲料加工、种猪繁育、商品猪生产、屠宰加工、批发零售于一体的生猪全产业链，集种子研发、病害攻关、推广种植、加工销售于一体的完整葵花产业链条已经形成。总投资10.6亿元的兴十四富华锦河生物质热电联产项目已经投产，总投资10亿元的皓天弘毅玉米深加工项目顺利落地，今后将把全县玉米种植优势，转化为经济发展优势。目前，全县中草药种植面积达到10.05万亩，以关防风为例，亩效益最高可达2万元，逐步成为群众增收致富的“良方”。全县发展蓝靛果、桑椹、树莓等林果21188亩，旺果期亩效益超过5000元。随着投资1亿元的峰然蓝靛果加工项目建设投产，林果经济效益还将持续扩大。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。甘南县始终将优化环境、优化服务作为软实力、硬支撑，围绕产业链上下游配套，进行补链、延链、强链，构建了筑巢引凤新高地。仅2020年，全县签约招商项目24个，总投资57.4亿元，其中5亿元以上项目6个，开工建设项目19个，实际利用内资26.3亿元，位列全省第一，初步形成了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好局面。2021年，甘南县把招商引资工作作为党史学习教育成果检验的一项重要内容，进一步完善招商图谱，采取以商招商、委托招商、网络招商、赴外招商、驻点招商、乡情招商等有效措施，截至6月末，招商引资项目10个，成功签约金额达107.68亿元。

　　“321”促党史学习教育见实效

　　党史学习教育启动以来，甘南县充分发挥“两个中心”平台优势，创新推动“321”举措，全力打通宣传教育引导群众“最后一公里”，确保党史学习教育取得实效。

　　组建“3”支队伍，讲好红色故事。结合“七个一”活动相关要求，组建以10余名“90后”为主体的“青年宣讲团”，开展“传承红色基因，讲述党史故事”宣讲活动，目前已开展宣讲活动80余场；组建由老党员、老军人、老干部、老教师、老代表为主体的“五老宣讲团”，不定期开展以回顾党史、从军史、奋斗史为主要内容的“追忆红色岁月，共话奋斗历程”宣讲活动，目前已开展宣讲活动5场；组建以青年教师、优秀学生为主体的“校园宣讲团”，深入开展好党史学习教育“开学第一课”“党史天天读”等活动，推动党史学习教育浸润校园，目前已开展宣讲活动200余场。同时，依托县新时代文明实践中心各支志愿服务队伍力量，将志愿者化身为一个个“红细胞”，融入到群众中去，推动学习由静态到动态、由一维到多维、由单向到交互，做到以宣讲促学习，以学习促宣传。

　　抓实“2”个阵地，营造浓厚氛围。深入挖掘并用好用活省级爱国主义教育基地“兴十四村史展览馆”、国防教育主题公园“甘南县文明公园”、甘南县革命英雄纪念碑、“日本沟”抗战旧址、新时代文明实践中心“城市历史文化展厅”等红色阵地资源和“抗联三支队”“第一代拓荒人”“奋战九八洪水”等红色人文资源，通过开展党史回顾、讲述红色故事、重温入党誓词、党史文物参观、英烈纪念碑祭扫等一系列实践活动，进一步增强党史学习教育的生动性，目前已开展系列实践活动83场。全力抓实社会宣传阵地，目前已投入LED电子屏36块，安装党史宣传展板816块。同时，录制党史小故事3期，充分利用乡村广播在全县10个乡镇、95个行政村循环播放，实现全覆盖。

　　用好“1”个矩阵，唱响主流声音。将全县党史学习教育与庆祝建党百年主题宣传相结合，利用电视、网站、微信公众号、手机APP等媒体宣传矩阵统一开设《奋斗百年路 启航新征程》专栏及系列子栏目，全方位、立体化宣传报道各级党组织、广大党员干部、新时代文明实践志愿服务队伍、人民群众在各条战线、各个领域中取得的显著成绩，全力营造共同讲述红色故事、重温红色记忆、传承红色基因、弘扬爱国精神的浓厚氛围，目前已累计在县级媒体刊播稿件1810条，在国家、省、市媒体刊播稿件464条。充分利用县融媒体中心演播平台及抖音等新媒体平台，综合运用声、光、电等现代手段，推出党史学习教育特别节目《红色印记》，目前已完成录制9期。

　　“三项举措”服务群众“零距离”

　　甘南县深入结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，强化“三项举措”，确保“吹哨报到”工作落实落细，用心解决好百姓“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　织密党建网格，确保吹哨迅捷通畅。在全县10个乡镇、8个社区、95个行政村设立1939名网格员，直接归村（社区）党支部领导。针对群众咨询、求助、举报、投诉类的问题，网格员向上吹哨，乡镇或县直部门接哨解决问题。对涉及多家部门联合解决的问题，由党群服务中心转相关县领导，启动联席会议机制。同时，为有效解决吹哨受阻和不及时等问题，开通“甘南县党群服务云平台”公众号，群众可直接向相关责任主体“吹哨”，将甘南县“8612345”便民热线和“吹哨报到”平台进行整合，解决没有智能手机的群众“吹哨”难问题。

　　明确部门职责，确保接哨精准及时。甘南县成立专班接哨转哨，实现“吹哨报到”平台24小时专人值守，大大缩短接哨时间。按照党群、综合协调、执法监督、民生保障、社会服务、行政审批等工作职能，录入83家县直及中省直单位作为接哨主体，各部门均确定1名接哨员和1名主管领导，其手机APP会接到吹哨主体推送过来的问题。接哨后，主管领导审核，能立即办理的立即办理，不能立即办理的，在平台系统内承诺时限办结。针对平台内部门相互推诿、没有接哨主体的，党群服务中心系统进行后台监督，并直接转相关县领导，启动联席会议接哨处置。

　　打造体系闭环，确保办哨优质高效。建立《甘南县“吹哨报到”规范》，对接哨效率、解答标准、办哨质量及工作要点等事项进行明确规定，规范接哨、办哨流程，提高办哨质量。同时，仿照“淘宝”等电商平台模式，在软件系统内设置评价功能，以完善的闭环工作体系保障群众诉求得到满意解决。党史学习教育启动以来，截至6月末，甘南县党群服务中心云平台共接哨1274件，已办结1252件，群众满意度98%。