芜湖市繁昌区：“党建+信用”激活乡村治理“神经末梢”

　　芜湖市繁昌区将信用村建设作为加强农村基层党建的重要抓手，突出发挥基层党组织领导作用，通过对选点建设村和农户评级授信，推进建设成果共享共用，努力把农民组织起来、把服务农村的金融机构动员起来、把支持“三农”的项目组合起来，实现了信用村建设工作有序开展、基层党组织组织力有效提升。

　　以党建引领为主线，凝心聚力增强合力。繁昌区充分发挥各级党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把坚持党的领导落实到信用村建设的全过程、各方面。在体制机制上，建立“党建引领、政府主导、各方参与、共建共享”机制，由组织部门牵头抓总、统筹各方，切实把各方面的积极性调动起来，凝聚起推进建设工作的强大合力；在工作举措上，将党建元素融入信用村建设全链条，紧扣提升基层党组织组织力的要求，从信息采集归集、评价指标设置、乡风文明评议、评级结果运用等方面，发挥好党组织领导作用、党员先锋模范作用，进而促进基层党的建设得到不断加强。

　　以乡风评议为着力点，提升乡村治理水平。在农户信用评定中开展乡风文明评议工作，着力营造党员带头、干部示范、人人守诚信、村村讲信用的良好氛围，促进了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理。在评议内容上，紧扣乡村振兴20字要求，突出农户道德品质“软信息”，改变过去单纯依赖资产资源、偿债能力等“硬信息”，借助基层党员干部人熟、地熟、情况熟的优势，把乡风评议结果按30分权重纳入评价指标体系，使熟人社会的信用价值得以量化；在评议流程上，建立县乡村三级联动组织评议的工作机制，成立评议小组、审议小组、监督小组多道把关流程，采取线上与线下结合方式，提升评议的参与度和公正性；在结果运用上，把乡风文明评议与好媳妇、好儿女、好公婆等各类评选表彰结合起来，对那些失信失德的村民，乡村党组织结合一年一度的乡风文明评议工作加强日常教育引导，帮助其改正提升，不断提升整村乡风文明水平。

　　以普惠金融为切入点，支持乡村产业振兴发展。通过信息变信用、信用变信贷，推动了农村金融机构回归本源，把更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足乡村振兴多样化的金融需求。在贷款方式上，针对农村缺乏有效抵质押担保物的难题，各涉农金融机构运用党建引领信用村评级结果，结合授信主体实际需要，第一时间发放一定额度信用贷款，为广大农户和农业经营主体及时“输血”；在创新产品上，各金融机构创新特色金融产品，推出 “信易贷”等系列信贷产品，为信用户和新型农业经营主体提供差异化授信和信贷支持；在提升服务上，通过基层干部与基层金融机构人员上门入户，改变了过去农村金融服务到村不到户的局面，延伸了服务半径，拓展了金融服务的广度和深度，越来越多的党员干部群众的金融观念和金融素养得到提升。

　　以提升群众获得感为根本，夯实党的执政根基。将信用建设成果从金融领域拓展到经济社会各方面，强化多维度运用，着力提升人民群众获得感。助力农民致富，通过建立农户信用信息档案，评定信用等级，给予授信额度，金融机构根据信用等级为信用户创业发放信用评级免抵押、免担保贷款。壮大集体经济，将农村集体股份合作组织纳入信贷主体，创新设立“集体贷”。对信用村的集体经济合作社，给予100万元、80万元、50万元的贷款额度。推进乡风文明，出台《繁昌区党建引领信用村结果运用办法》，强化守信激励，在信用户中优先推选“两代表一委员”、发展党员、培养村级后备干部，推动各级财政支持“三农”项目优先向信用村投放。为了让信用持续“保值升值”，新冠肺炎疫情防控期间，很多信用户主动向村党组织请战，参与到疫情防控一线，当好“宣传员”“劝导员”“监督员”“战斗员”，带头移风易俗，取消拜年、婚事推延、丧事简办。