安徽省330万农户参与“三变”改革

　　来安县舜山镇抓好农村产权制度改革和“三变”改革，拓展发展路径，盘活闲置资产资源，通过“一企一村”、“一村多企”、“一企多村”等形式，培育以精品花木种植、盆景展销、特色种养、物业投资经营和生态乡村旅游为主导的五大发展板块14个产业项目，壮大提升村级集体经济实力。今年1至6月份，全镇10个村集体经济经营性收入达147.39万元。 

　　“全县12个乡镇的128个村积极探索发展新路径、新模式，村集体经济组织利用集体土地、水面等资源，发展高效生态农业、设施农业、特色农业。大力盘活闲置资产，整合土地、人才等要素资源，探索形成村企联建、资金运作、物业经营等9种村级集体经济发展类型。”来安县村集体经济发展办公室副主任李本业表示，预计2021年村集体经营性收入总量将突破5000万元大关，全面消除15万元以下村，50万元以上强村达40个。 

　　来安县的做法，是安徽省推进“三变”改革和村集体经济发展的一个缩影。 

　　记者从安徽省农业农村厅了解到，今年以来，安徽省各地坚持“扩面与提质并举、集体与农民增收共进”的目标，突出工作重点，狠抓关键环节，强化协同保障，推进改革向纵深发展。截至目前，全省开展“三变”改革的村（居）达到11007个，占涉农村（居）总数的69%；共有330万农户参与“三变”改革。 

　　2016年，安徽省首批11个县(区)的13个村开展以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村“三变”改革试点，以激活农民土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制。 

　　“五年来，改革覆盖面不断扩大，改革内容不断拓展，改革质量不断提升，综合效益不断显现。”省农业农村厅农经总站负责人周策表示，安徽省先后印发《关于持续推进农村“三变”改革工作的通知》和《关于推动新型农村集体经济高质量发展的若干措施》等政策文件，着力强化改革的系统性、整体性、协同性，为推进“三变”改革提供政策支撑。同时，建立按月调度机制，定期开展调研，指导基层改革落实。 

　　各地根据区位条件、资源禀赋和发展基础，因地制宜创新发展模式，形成多层次多元化的股份合作机制。为充分发挥村集体经济组织“统”的功能，黄山市今年选取10个村开展村集体经济组织领办土地股份合作社试点，累计带动784户农户入股，发展有机稻、香榧、中药材等种植基地2100余亩，预计带动村集体增收 80余万元，户均增收超1000元。绩溪县华阳镇和伏岭镇创新“三变”发展模式，整合镇村（社区）两级资金，“抱团”壮大村集体经济，依照各村入股占比，进行收益分红。 

　　“没有好的项目引领，产业发展就没有依托，改革就难以持续。”周策表示，各地围绕农村资源要素盘活利用，紧抓建设长三角绿色农产品生产加工供应基地机遇，加大招商引资力度，建设一批发展前景好且有带动力的特色种养、农产品加工、乡村旅游等产业发展项目。全省共有101县 6789项目纳入项目管理。蒙城县整合脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金，支持收益型产业发展项目5个、产业扶贫基地（园区）提升项目22个，共落实扶持资金17073.5万元，推动73个村开展农村“三变”改革，带动农户6965 户，预计年内可实现农户产业分红收益1100万余元。 

　　据统计，截至今年6月底，全省共培育引进各类承接主体2.1万个，吸引社会投资121.1亿元；高质量推进农村“三变”改革，有力促进了村集体经济发展，参与“三变”改革的村集体收益达3.8亿元。其中，年集体经营性收入50万元以上的强村达到889个。