[四川]关于印发《四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作实施方案》的通知

2017-09-22 16:00来源：四川省农业厅作者：未知

川农业〔2017〕146号

有关市(州)、县(市、区)农业(农牧、畜牧、畜牧水产)局:

为深入贯彻习近平总书记关于产业扶贫的重要指示精神,全面落实省委、省政府《关于进一步加快推动深度贫困县脱贫攻坚的意见》,切实增强基层农技推广服务供给能力,探索强化贫困地区产业扶贫工作科技支撑和人才保障的新途径,按照《农业部办公厅关于印发〈在贫困地区开展农技推广服务特聘计划试点实施方案〉的通知》(农办科〔2017〕33号)要求,经商财政厅同意,决定在凉山州、甘孜州、阿坝州、乐山市等4个贫困地区的45个深度贫困县开展农技推广服务特聘计划试点。现将《四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作实施方案》印发给你们,请按照方案要求,精心组织,周密部署,切实做好试点实施工作。

附件:1. 四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作实施方案

2. 四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作协调指导小组人员名单

四川省农业厅

2017年9月16日

附件1

四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作实施方案

为贯彻落实中央脱贫攻坚的决策部署和习近平总书记关于产业扶贫的指示精神、全省深度贫困县脱贫攻坚工作会议精神和中共四川省委、四川省人民政府《关于进一步加快推动深度贫困县脱贫攻坚的意见》精神,增强基层农技推广服务供给能力,探索强化贫困地区产业扶贫工作科技支撑和人才保障的新途径,根据《农业部办公厅关于印发〈在贫困地区开展农技推广服务特聘计划试点实施方案〉的通知》(农办科〔2017〕33号)精神,结合四川实际,特制定本方案。

一、背景及意义

基层农技推广服务体系是建设现代农业、服务农民、打赢扶贫开发攻坚战的重要力量。但从总体上看,我省贫困地区特别是深度贫困县基层农技推广服务体系建设滞后,农技推广服务人员尤其是特色产业专业人才紧缺。据统计,甘孜州、阿坝州、凉山州及乐山市辖45个深度贫困县的乡镇农技推广机构在岗专业技术人员仅占核定编制数的57.5%,且长期被借用、占用从事非农技推广本职工作比例占20.1%,深度贫困地区产业扶贫科技服务跟不上、农民生产技能水平低、市场信息渠道不畅通等问题仍然存在,制约了产业扶贫工作的深入推进,影响了产业扶贫工作的实际成效。为深入贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署,加快推进贫困地区产业扶贫工作,迫切需要创新基层农技推广服务机制,拓展用人渠道,补充能够精准服务贫困农户、解决生产技术难题、带领贫困农户开拓市场的农技推广服务力量。按照农业部的安排部署,全国在四川省凉山州、甘孜州、阿坝州及河北省张家口市、湖北省恩施市、湖南省湘西州、陕西省延安市等5省7个贫困地区开展农技推广服务特聘计划试点,补齐贫困地区基层农技推广体系建设短板,为深入推进产业扶贫工作提供强有力的科技支撑和人才保障,同时,也为探索基层农技推广队伍建设新途径、解决基层农技人员知识结构性矛盾提供有益尝试。

二、总体要求

深入贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》及四川省实施办法,根据承担的公益性职能,完善岗位设置,按照农技推广法关于“乡(镇)国家农业技术推广机构的岗位应当全部为专业技术岗位”的规定,在核定的岗位总量内全面落实乡镇农技推广机构的工作岗位,严禁乡镇农技推广机构有管理岗位和工勤岗位占编。盘活人力资源,凡是长期被借用、占用从事非农技推广本职工作的农技人员全部回到本职岗位从事农技推广本职工作。乡镇农技人员清理回归本职岗位后,针对有编无人的空缺岗位、优势特色产业发展急需而现有在编人员中没有的特色专业人才,通过政府购买服务等支持方式,从新毕业大学生、农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线技术人员中招募一批特聘农技员,帮助贫困农户科学发展特色产业,开展技术指导服务,宣传脱贫攻坚政策,激发贫困地区脱贫致富的内在活力,支撑深度贫困县走出一条贫困人口参与度高、特色产业竞争力强、贫困农户增收可持续的产业扶贫路径。

三、试点区域

按照农业部的安排部署,结合我省实际,重点在45个深度贫困县实施:

(一)凉山州11个县:布拖县、美姑县、金阳县、甘洛县、雷波县、昭觉县、喜德县、越西县、普格县、盐源县、木里县。

(二)甘孜州18个县(市):理塘县、色达县、乡城县、德格县、石渠县、甘孜县、得荣县、白玉县、雅江县、道孚县、炉霍县、新龙县、巴塘县、稻城县、丹巴县、九龙县、泸定县、康定市。

(三)阿坝州13个县(市):壤塘县、阿坝县、理县、红原县、黑水县、小金县、金川县、九寨沟县、若尔盖县、松潘县、马尔康市、茂县、汶川县。

(四)乐山市3个县(区):马边县、峨边县、金口河区

四、特聘农技员岗位任务

特聘农技员按照发展特色优势产业、带动贫困农户精准脱贫等要求开展农技推广服务,为产业扶贫提供有力支撑。

(一)帮助贫困农户发展特色产业。联系有关专家,配合当地基层干部,协调新型经营主体带头人,指导脱贫致富带头人和贫困农户科学发展特色产业。

(二)开展农业技术指导服务。对接农业科研教学单位,为贫困农户提供技术指导,开展咨询服务,解决产业发展技术难题。展示示范先进适用技术,对贫困户进行技能培训,提高其科学种养水平。

(三)宣传脱贫攻坚政策措施。宣讲脱贫攻坚、产业扶贫等强农惠农富农政策,让扶贫攻坚政策措施家喻户晓、深入人心。

试点县要将特聘农技员岗位任务细化成年度工作任务,实行目标责任管理。

五、特聘农技员招募与管理

(一)特聘农技员招聘条件。特聘农技员应具有丰富的农业生产实践经验、较高的技术专长和科技素质,热爱农业农村工作,责任心、服务意识和协调能力较强,在当地有较好的群众基础和影响力;有从事农业种、养、加、销等生产技术服务经历5年以上、年龄50岁以下,身体健康,诚信勤奋,无违法违纪记录。

(二)特聘农技员招聘程序。试点县根据本地资源禀赋、产业基础和农技推广工作需要等,合理确定特聘农技员数量,原则上每个试点县5-10名。按照发布需求、个人申请、技能考核、研究公示、确定人选、签订服务协议等程序,开展特聘农技员招聘工作。

(三)特聘农技员管理。试点县农业行政主管部门是农技推广服务特聘计划的实施主体,负责特聘农技员的招募、使用、管理和考核。以服务对象的满意率、解决产业发展实际问题等为主要考核指标,采取量化打分和实地测评相结合的方式,对特聘农技员进行考核。特聘农技员签订服务协议,协议期限原则为1年,择优续聘。

六、进度安排

自2017年起,用3年左右时间开展农技推广服务特聘计划试点。试点县根据中央、省委有关决策部署和农业部、省农业厅有关要求,制定实施方案,经本市(州)农业主管部门审核后报省农业厅备案。每年年底,由省农业厅汇总上报农业部。

七、保障措施

(一)加强组织领导,统筹推进落实。省农业厅、承担试点任务的市(州)和县级农业行政主管部门牵头,成立试点工作协调指导小组,会同有关部门建立农技推广服务特聘计划试点领导协调机制,加强对试点工作的组织、指导和监督,妥善解决试点中遇到的困难与问题。试点县农业行政主管部门要积极争取县委、县政府支持,加强沟通协调,落实工作责任,形成工作合力,确保试点工作顺利开展,取得良好成效。

(二)抓住关键环节,强化规范管理。试点县农业行政主管部门要切实担负农技推广服务特聘计划试点工作的主体责任。一是分县制定试点工作实施方案。按照一县一方案要求,试点县农业行政主管部门结合实际,制定本县试点工作实施方案。二是严把特聘农技员入口关。要围绕特色产业发展急需紧缺人才制定特聘农技员标准,做到公认能干、能带领贫困农户增收致富。公务员、国家农技推广机构在编人员不能进入特聘农技员队伍。三是做到公开公正。要制定特聘农技员遴选办法,做到程序公开;要与特聘农技员签订用人合同,实行用合同管理。四是强化监督考核。要制定考核办法和考核工作方案,把农民满意不满意作为重要考核内容,根据考核结果择优聘用。

(三)强化经费保障,完善扶持政策。试点县农业部门要加强与本县财政部门沟通,统筹利用基层农技推广体系改革与建设资金,对特聘农技员给予补助。特聘农技员具体补助标准由试点县结合特聘农技员工作任务、工作量等研究确定。试点县要积极创造条件,鼓励支持特聘农技员干事创业,在评聘专业技术职称、申报科技项目、评奖评优等方面,保障特聘农技员与当地在编农技员享有同等权利。

(四)总结经验成效,加大宣传力度。有关市(州)和各试点县农业部门落实专人负责试点工作信息报送,按时完成农业部、省农业厅对试点工作的信息调度任务。及时总结农技推广服务特聘计划试点中好的做法和经验,形成一批可复制可推广的经验做法。利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力宣传优秀特聘农技员的先进事迹,营造支持特聘农技员服务基层、创业富民的良好氛围。

附件2

四川省深度贫困县农技推广服务特聘计划试点工作协调指导小组人员名单

组长:祝春秀四川省农业厅厅长

副组长:杨朝波四川省农业厅副厅长

卿足平四川省农业厅副厅长

李学东四川省纪委驻厅纪检组长

成员:宋緖贵四川省农业厅人事处处长

杨仁斌四川省农业厅政策法规处处长

陈粤桢四川省农业厅合经处处长

李幼平四川省农业厅市场与经济信息处处长

张熙四川省农业厅计财处处长

胡强四川省农业厅产业发展指导处处长