甘肃省农牧厅关于推进全省果菜茶绿色发展的通知

甘肃省农牧厅文件

甘农牧发〔2017〕309号

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甘肃省农牧厅关于推进全省果菜茶绿色发展的通知

各市、州农牧(农业、农林、果业)局(委),有关县（区）农牧（农业、果业）局：
    推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。最近，中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，提出了推进农业绿色发展的思路、主要任务和重点措施。农业部在湖南省长沙市召开了全国果菜茶绿色发展经验交流会，交流各地发展经验，部署安排果菜茶绿色发展工作。
    近年来，我省果菜茶绿色发展取得了初步成效，但还存在标准化水平低、资源利用率低、优质特色率低等问题，各级农业部门要按照中央的部署，率先在果菜茶绿色发展上取得新突破，率先在资源高效利用上取得新进展、率先在产地环境保护上取得新进展、率先在绿色供给能力上取得新进展，助力农业转型升级。为了推进我省果菜茶绿色发展，现就有关事宜通知如下：
    一、加力推进结构布局优化。一是巩固提升优势区。各地要进一步调整优化布局，着力强化区域功能，提升供给能力，保障质量安全、高效利用资源，把结构调优、调绿，让布局更合理、优势更突出、产业更集聚。二是大力发展特色优势区。目前，农业部正会同国家发改委组织编制《特色农产品优势区域建设规划》，同时，农业部也正会同国家发改委和国家林业局开展中国特色农产品优势区域认定。各地要抓住机遇，挖掘资源潜力，建设特色优势区，增加特色高效产品供应。重点发展特殊品种、特殊品质、特定区域“三特产品”，特别要发展知名度高的地理标志产品。
    二、加力推进育种创新。一是加快品种创新。集中优质资源和优势力量，在育种理论与技术创新、种质创新、品种创新、机制创新上开展联合攻关，加快选育一批有突破性的新品种。在蔬菜上，要加快选育替代进口的红果番茄、彩椒等设施栽培品种，以及胡萝卜、洋葱等加工出口专用品种；在水果上，要加快选育熟期配套、耐贮运及加工专用品种；在茶叶上，要加快选育适制性广、适应机采机制的品种。二是加快品种登记。认真贯彻《种子法》，加强对果菜茶新品种的保护。三是加强良繁基地建设。结合实施现代种业提升工程，加快建设一批区域性果菜茶种苗繁育基地，提升果树无病毒苗木、蔬菜集约化育苗、茶树无性系良种苗木供给能力。
    三、加力推进标准化生产。一是加快集成创新。要以资源节约、环境友好为重点，加快集成组装一批绿色高产高效技术模式。以节肥节水为主的技术模式，重点是推广精准施肥、以及水肥一体化技术；以绿色防控为主的技术模式，重点是推广物理防治、生物防治和生态调控等技术。以废弃物资源化利用为主的技术模式，重点是推广有机肥替代化肥和秸秆综合利用技术；以土壤修复治理为主的技术模式，重点是推广增施有机肥、合理轮作、深翻改土、生物防治及土壤消毒技术。二是加快标准制定。制修订一批农药残留、技术规程、产品等级、废弃物资源化利用等标准，完善果菜茶标准体系。
    四、加力推进资源节约利用。一是推进农业节水。完善果菜茶园的配套设施，多蓄天上水，用好地表水，增加可用水源，少采地下水。要推广节水品种、喷滴灌及水肥一体化等节水技术，提高水资源利用率。二是推广化肥减量增效。深入开展化肥使用量零增长行动，推进精准施肥减量，减少化肥用量。庄浪、礼县承担农业部水果有机肥替代化肥试点，要认真总结经验，加快形成一套可复制、可推广的技术模式和服务机制，示范带动大范围的有机肥替代化肥。三是推进农药减量增效。深入开展农药使用量零增长行动，推进绿色防控和统防统治减量，推广新农药、新器械减量，推进精准施药减量。特别是要大力推广物理防治、生物防治等绿色防控技术，降低病虫基数，减少化学农药用量。四是推进废弃物资源化利用。对果菜茶枯枝落叶、病残果、秸秆、畜禽粪污、农膜及尾菜等废弃物，要进行资源化、无害化处理和回收再利用。推广使用加厚地膜，推动建立多种方式的回收利用机制，有效控制“白色污染”。此外，还要加快设施蔬菜连作障碍土壤的修复治理，促进设施蔬菜健康发展。
    五、加力推进机制创新。一是创新服务体系。重点发展专业化、社会化的服务组织，既要扶持种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展社会化服务，又要鼓励科研、推广等技术部门发挥技术专长，领办社会化服务组织，壮大服务队伍。二是创新服务内容。引导专业化服务组织拓宽服务领域，开展种苗统育统供、病虫统防统治、肥料统配统施、农机作业、商品化处理、贮藏保鲜、市场营销等综合性服务，提高服务的集成化水平和效果。三是创新服务模式。通过承担项目、定向委托、购买服务等方式，加大对各类经营性服务组织的支持力度，引导其广泛参与农业产前、产中、产后服务。鼓励社会化服务组织通过股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式，开展社会化服务。
    六、加力推进产业化发展。延长产业链、提升价值链，推进一二三产业融合，是实现果菜茶绿色可持续发展的必然要求。一是建设大基地。引导企业在优势区建设标准化生产和加工基地，构建“龙头企业+合作社（种植大户）”的原料供应机制，保障产品质量安全和稳定的原料供应。支持企业建设高标准加工基地，配套现代化加工装备，提高商品化处理和加工水平。二是创响大品牌。以优势企业和行业协会为依托，打造地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，推动企业技术创新、改良生产工艺、优化包装设计、提升产品档次，塑造品牌核心价值。积极搭建品牌产品销售推荐平台，加大宣传营销力度，扩大品牌知名度。三是培育大企业。支持优势企业通过兼并收购、联合重组及合资合作等方式，整合中小企业。鼓励有实力的企业跨区域整合资源，组建产销集团，形成资源集中、生产集群、营销集约的格局。四是促进三产融合。充分发挥果菜茶产业独特优势，积极发展贮运加工、休闲农业和电商等新产业、新业态、新模式，加快推进“互联网+”现代农业发展，推进线上线下融合发展，满足不同群体不断升级的消费需求，促进产业提质增效。

甘肃省农牧厅
2017年10月18日