各有关县（市、区）农业农村局、建三江管委会农业水务局：
2021年省财政农药包装废弃物回收处置奖补资金已经下达，为规范资金使用，充分发挥项目资金带动作用，根据《黑龙江省财政厅关于下达农药包装废弃物奖补资金的通知》（黑财指（农）〔2021〕161号），研究制定了《黑龙江省农药包装废弃物回收处置奖补资金项目实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
黑龙江省农业农村厅
2021年6月22日
黑龙江省农药包装废弃物回收处置奖补资金项目实施方案为切实发挥农药包装废弃物回收处置省级奖补资金作用，引领带动全省各地全面开展农药包装废弃物的回收治理，助力农业农村污染防治和黑土地保护工作，特制订本方案。
一、目标任务
全面推广“控源头、抓回收、促利用”的全链条治理模式，推动药瓶清洗、大包装农药使用及农药包装废弃物资源化利用，进一步建立健全长效回收处理机制，加快推进全省各地农药包装废弃物的有效治理，回收处置率达到80%以上。
二、资金使用
奖补资金应用于2020年已回收但尚未处置的农药包装废弃物的处置及2021年的回收处置工作。资金使用方向：用于购买药瓶清洗设备，推广使用大包装农药，农药包装废弃物的回收、存储、运输、资源化利用和无害化处置等相关费用支出，包括宣传培训、必要的设备和用品（压块机、回收桶、回收袋、防护用品等）、劳务用工、场地租赁及相关差旅费等。其中示范药瓶清洗设备、推广使用大包装农药等源头控制措施的资金支出比例不低于项目资金的5%。
三、任务要求
（一）全面完成回收处置任务。通过项目实施，深入贯彻落实《黑龙江省农药包装废弃物回收处理管理办法》，进一步探索和建立健全“市场主体回收、专业机构处置、公共财政支持”的回收处理机制，全面完成项目任务和绩效目标。
（二）优先开展资源化利用。回收归集的农药包装废弃物，应及时进行依法依规处置。对于塑料材质的农药瓶，应优先开展资源化利用，减少资源浪费；对于不能资源化利用的，可以依法依规进行焚烧、填埋等无害化处置。
（三）推动使用大包装农药。使用大包装农药，可有效降低农药成本、减轻劳动强度、减少包装废弃物数量，并可实现循环再利用，是源头治理农药包装废弃物的重要措施之一。各项目县可积极探索在农药采购、药桶回收等环节的多种鼓励支持措施，以推动大包装农药的使用。各地大包装药桶重量可计入当地资源化利用量。
（四）示范推广药瓶清洗技术。农药使用时，对药瓶进行充分清洗，是减少农药浪费和防止农药面源污染的有效方法。经测试，药瓶进行三次充分清洗或使用便携式电动药瓶清洗器冲洗药瓶15秒，可有效清除残留药液，达到无害化标准。各项目县应积极示范应用便携式药瓶清洗器，宣传推广药瓶清洗技术。
（五）推进监测点植保员回收。各地要把病虫疫情监测点植保员纳入到农药包装废弃物回收体系队伍中，鼓励植保员在开展病虫害田间调查的同时，捡拾农药包装废弃物，积极宣传相关法律法规和政策措施。各地可利用项目资金，为植保员配备回收袋和防护用品，并根据捡拾回收量予以相应的补助奖励。
六、工作要求
（一）强化组织领导。农药包装废弃物回收处置是农业面源污染治理和黑土地保护的重要内容，是环保督察的重点事项，各地要提高政治站位，强化属地管理职责，积极争取当地政府支持，协调各相关部门，形成工作合力，全面做好本辖区内农药包装废弃物的回收处置工作。要结合当地实际，细化制定项目实施方案，明确职责任务，确保奖补资金使用安全并完成预定绩效目标。
（二）加强监督指导。各地农业农村局要加强工作督导，采取明察、暗访等多种方式，对村屯周边、田间地头、河流沟渠等重点区域进行巡查，发现问题及时督导处理。各地应将回收站（点）、农药经营门店全部纳入“掌上植保”APP回收电子台账管理，回收处置电子台账数据将作为今年项目绩效考核和下年资金分配的重要依据。
（三）规范经费使用。各地要建立项目资金使用专账，做到专款专用，严格按照项目资金使用方向和绩效目标，管好、用好项目资金。省农业农村厅将跟踪调度各地资金使用进度情况，并将联合市（地）农业农村局，深入项目县份进行调查指导，适时通报各地项目实施和资金使用情况。
（四）做好资金使用调度和年终绩效评价工作。各项目县份需在9月、12月的25日前，提交奖补资金经费使用情况季调度表（附件1）。各项目县份要认真总结项目实施的基本情况、取得的成效、经验与做法、存在的问题及建议等，并于12月25日前提交绩效自评报告和自评表（附件2）。所有上报材料要加盖公章以PDF电子版格式报送。
联系人：贾建伟（13804527333）；李岩（13274505654）联系地址：哈尔滨市香坊区珠江路21号省植检植保站电子邮箱：hljzbzxxk@126.com
附件：1.农药包装废弃物奖补资金经费使用情况季调度表
2.2021年农药包装废弃物奖补资金绩效自评表
