发挥专业优势 加强指导服务——吉林省农业农村厅脱贫攻坚政策解读之二

　　吉林省农业农村厅在脱贫攻坚3年行动工作方案中强调,充分发挥农业部门技术和专业优势,切实加强对农业产业发展的指导与服务。

　　解读:方案提出,支持发展设施园艺建设,引导涉农资金支持发展农业产业。引导贫困县整合相关涉农资金,重点支持贫困村贫困户发展设施园艺产业,实现脱贫致富。加大新技术新模式推广力度。组织专家服务团队深入贫困农户棚室生产建设一线,开展生产指导、病虫害防治、科技培训、信息服务等。

　　创新利益联结方式,完善联贫带贫机制。鼓励组合运用订单、劳务、服务、租赁、入股等利益联结方式和相应分配方式,构建紧密的利益联结机制。采取企业、基地、园区、“合作社+贫困户”等多种形式,带动贫困户融入产业发展链条。积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东,实施薄弱村经济发展提升谋划,通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。

　　加强农技推广体系建设,提升农技服务水平。鼓励加强基层农技推广体系建设,配齐乡镇农技推广机构专业技术人员,开展农技人员培训。积极争取绿色增产增效技术、农药使用量零增长等项目资金落实到贫困地区并用于项目开展。在自然条件具备的贫困县推广稻田综合种养技术、秸秆覆盖还田保护性耕作技术、农作物病虫害统防统治航化作业等绿色优质、节本增效的技术。对贫困县土肥技术单位业务人员开展政策培训和技术培训,提升业务人员能力,增强基层技术人员实施项目和服务农户能力;免费为农户提供测土配方施肥技术指导、发放施肥建议卡和减肥增效先进技术培训,开展技术宣传,促进当地农民节本增收;通过举办农机深松整地相关技术培训班,用科技下乡等方式,提升耕地质量;大力开展新型职业农民培训,到2020年累计为贫困村培育新型职业农民1500人,推广先进的农业实用技术。

　　与此同时,加强典型模式示范推广,鼓励各地开展学习交流。加强分类指导与服务,切实发挥部门职能。主要是针对不同贫困群体,确定不同类型的脱贫产业。对有劳动能力的,通过支持产业发展和就业项目,落实扶贫措施,重点支持发展设施园艺、食用菌、中草药的栽培;带动农副产品加工、手工艺品作坊加工等加工业;鼓励发展休闲观光农业等。对有劳动能力但无经营能力的,重点加强转移就业指导和服务,支持劳务输出增收。对具备相应资源优势和创业能力的,重点支持发展农村电商、休闲观光等新型产业。对有经营意愿但经营能力弱的,通过集体经济组织、农民合作社、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式,完善利益联结机制,带动贫困人口脱贫。对经营不了承包地和经营效率低的,在农户自愿基础上,引导土地依法流转脱贫。